Основным нормативным документом в области соблюдения санитарных норм является Закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ). В соответствии со статьей 11 этого документа все компании обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Контролеры могут прийти с проверкой в любую из них.
Государственный санитарно-эпидемиологический контроль осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы (постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569). Эта служба действует на основании постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Когда ждать гостей
Плановые проверки санитарных норм проводятся не чаще одного раза в два года (п. 4 ст. 7 Закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ). Для малого предприятия плановый контроль проводится через три года после его государственной регистрации. Однако контролеры могут прийти в организацию и с внеплановой проверкой. Поводом для нее может стать жалоба покупателя или событие, которое затронуло большое число людей (например, массовое отравление), и т. д.
Максимальный срок, в течение которого должна быть проведена проверка, – месяц. Однако по решению руководителя органа Роспотребнадзора этот срок может быть продлен еще на месяц. Но это бывает в исключительных случаях, когда необходимо провести специальные исследования или экспертизу (п. 3 ст. 7 Закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ).
Прийти с проверкой на предприятие может только специально уполномоченное должностное лицо. При этом контролер обязан предъявить служебное удостоверение и оригинал распоряжения на проведение проверки. В нем должны быть указаны цели, задачи, дата начала и дата окончания мероприятия, фамилия, имя, отчество проверяющего. Распоряжение подписывает руководитель территориального отделения Роспотребнадзора или его заместитель. Если есть сомнения, то можно позвонить в свое отделение и уточнить, действительно ли проверка санкционирована.
Что показать
Чтобы избежать нарушений, каждому руководителю необходимо изучить свои отраслевые санитарные нормы и правила. Они устанавливают требования, которые предъявляются к организации труда работников, к особенностям торговли и хранения определенных видов товаров, внешнему виду продавцов и т. д.
Торгуя пищевыми продуктами, необходимо соблюдать основные Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 (введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23). Для общепита разработаны Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 (введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31).
Помимо соблюдения общих санитарных требований контролеры могут проверить и требования к организации труда (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. № 18 «О введении в действие санитарных правил – СП 1.1.1058-01»). Например, проводятся ли медицинские осмотры работников, аттестация рабочих мест, дезинфекция, дератизация и т. д. Примерный перечень программы производственного контроля содержится в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июля 2002 г. № 26.
Объектом проверки может стать элементарный ксерокс. Проверяющих заинтересует соблюдение правил эксплуатации копировально-множительной техники (СанПиН 2.2.2.1332-03, введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 107), организация труда работы на ЭВМ (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118).
Кроме того, контролеры могут затребовать санитарно-эпидемиологические заключения на продукты питания или другие товары, реализуемые организацией. Перечень продукции, подлежащей обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе, утвержден приказом Минздрава России от 15 августа 2001 г. № 325.
В итоге
По окончании проверки сотрудники Роспотребнадзора должны составить акт в двух экземплярах. Если были установлены нарушения, то помимо акта вам выпишут еще и предписание для их устранения. Один экземпляр акта и предписания вручается представителю организации под расписку или направляется по почте с уведомлением о вручении. Оно прикалывается к экземпляру акта, который остается у органа госконтроля. Если фирма не согласна с результатами проверки, то надо составить заявление и обратиться в Роспотребнадзор с возражением. Кроме того, фирма вправе обжаловать решение санитарно-эпидемиологического контроля в суде.
Если в ходе проверки будут выявлены нарушения санитарного законодательства, то это может привести к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 55 Закона № 52-ФЗ).
Дисциплинарная ответственность прописана в Трудовом кодексе (гл. 30). Так, работодатель может применить к сотруднику дисциплинарное взыскание. Например:
Административная ответственность установлена главой 6 Кодекса об административных правонарушениях. Например, «шумовые» загрязнения воздуха, отсутствие сертификатов, подтверждающих безопасность товаров, даже отсутствие термометра в холодильниках могут грозить предупреждением или наложением административного штрафа. Для должностных лиц размер штрафа составит от 500 до 1000 рублей, для фирмы – от 10 000 до 20 000 рублей. Возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП РФ). А вот при неустранении протечки кровли в здании, при отсутствии мер по дезинфекции помещения, при отсутствии работ по уборке прилегающих территорий размер штрафа для должностных лиц составит от 1000 до 2000 рублей, для фирм – от 10 000 до 20 000 рублей (ст. 6.4 КоАП РФ).
Уголовная ответственность предусмотрена статьей 236 Уголовного кодекса. К ней привлекают при массовом заболевании или отравлении людей. Вариантов наказания виновного несколько:
Если подобные нарушения повлекли по неосторожности смерть человека, то это наказание будет более суровым. Возможно даже лишение свободы на срок до пяти лет.
внимание
В законодательстве установлено, что компании могут вести журнал, в котором фиксируются все проводимые проверки с подписями контролеров (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ). Если у фирмы нет такого журнала, то об этом делается запись в акте проверки.
О. Холоднова, налоговый консультант компании «Ю-Софт»
Комментарии (0)
Оставить комментарий