Новости

С 1 января 2002 года вступает в силу постановление губернатора о коэффициентах, учитывающих экологические факторы на территории области, сообщили в пресс-службе администрации Вологодской области. Новые коэффициэнты будут применяться для определения дифференцированных ставок платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.

В следующем году депутаты Госдумы России собираются подготовить вместе с Правительством РФ ряд законопроектов, которые позволят Калининградской области развиваться как особой экономической зоне. В частности предлагается предоставить предпринимателям этой области дополнительные налоговые льготы, специальный таможенный режим, упростить порядок регистрации организаций и лицензирования их деятельности. Также парламентарии собираются поручить МИД России добиваться на переговорах с Евросоюзом сохранения безвизового порядка пересечения границ Калининградской области для ее жителей и граждан сопредельных государств, беспрепятственного передвижения людей и грузов между Калининградской областью и остальной территорией России.

Правительство РФ собирается упорядочить требования к стандартам и производству продукции. В настоящее время кабинет министров приступает к подготовке соответствующего законопроекта «Об основах технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия». Проектом будет предусмотрено четкое разграничение обязательных и добровольных требований к продукции. Обязательные требования должны приниматься только в целях обеспечения безопасности или защиты интересов отдельных групп населения. Эти требования должны устанавливаться федеральным законом. Также сокращается список контрольных процедур за деятельностью предприятий. С другой стороны, будет усилена их ответственность за нарушение обязательных требований. Кроме того, в проекте распределяются функции между ведомствами, которые участвуют в разработке и применении обязательных требований.

МНС России приказом от 15.10.2001 № БГ-3-21/410 привело в соответствие с законодательством инструкцию от 21.02.2000 № 56 «По применению Закона Российской Федерации «О плате за землю». В частности инструкция дополняется уточнением о том, что плательщики налога на вмененный доход для определенных видов деятельности не освобождаются от уплаты земельного налога. Также даны новые формы таблиц по определению земельного налога за земли различного назначения. Таблицы являются приложением к Сводной налоговой декларации по земельному налогу.

Действующие ввозные таможенные пошлины на импортные автомобили старше 7 лет правительство сохранит до 2006 года. Об этом 13 декабря сообщил министр финансов РФ Алексей Кудрин. По мнению правительства, повышение ввозных пошлин на старые иномарки неизбежно, поскольку в противном случае поток в Россию подержанных автомобилей будет возрастать. В настоящее время кабинет министров обсуждает вопрос об изменении пошлин на импортные машины 3-7 лет, и уже в январе будущего года будет принято окончательное решение. Министр отметил также, что пошлины на новые иномарки в ближайшее время пересматриваться не будут.

Депутаты Госдумы России 13 декабря приняли в третьем, окончательном, чтении законопроект «Об электронной цифровой подписи» (ЭЦП). Проект устанавливает правила использования цифровой подписи в электронных документах. С принятием закона электронная цифровая подпись будет равнозначна собственноручной подписи. Чтобы ее использовать, пользователь должен стать владельцем специального сертификата, который выдает удостоверяющий центр. В качестве удостоверяющего центра может выступать организация, которая соответствует определенным требованиям. Перечень этих требований определит Правительство РФ. Установлено также, что участник информационной системы может быть владельцем одновременно нескольких сертификатов ключей подписей. При этом документ с ЭЦП будет иметь юридическую силу только в рамках тех отношений, которые указаны в сертификате. Сейчас в Госдуме России готовится целый ряд законопроектов, регулирующих электронный документооборот. В частности поправки в закон «О бухгалтерском учете», позволяющие представлять отчетность в налоговые инспекции в электронном виде и проект закона «Об электронной торговле». Эти документы уже приняты депутатами в первом чтении.

ГТК России приказом от 23.10.2001 № 1009 внес изменения в порядок декларирования товаров, перемещаемых через российскую границу. Теперь к списку товаров, подлежащих обязательному декларированию при ввозе в Россию, прибавилась иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 1500 долларов США. Ранее, напомним, их следовало декларировать только при вывозе из страны.

Изменения в главу 24 ЕСН Налогового кодекса РФ вступят в силу, скорее всего, с 2003 года. Такое мнение высказал на встрече с бухгалтерами 13 декабря начальник отдела применения НК РФ департамента по налоговой политике МНС России Сергей Разгулин. С. Разгулин с сожалением заметил, что законодателю редко удается сразу принять хороший документ. Об этом свидетельствуют поправки, которые регулярно вносятся в действующие законы. Те изменения, которые сейчас депутаты собираются внести в 24 главу НК РФ, в основном связаны с пенсионной реформой. Кроме этого, может быть изменен срок сдачи отчетности по ЕСН – сдавать ее нужно будет ежеквартально, а не ежемесячно, как сейчас. В части регрессии, отметил С. Разгулин, в официальных кругах существует два мнения. Первое – следует облегчить доступ к регрессивной шкале, второе – установить единую ставку для всех налогоплательщиков. Законопроект о поправках в главу 24 НК РФ депутаты будут рассматривать 14 декабря, на дополнительном заседании. С. Разгулин порекомендовал бухгалтерам внимательнее относиться к принимаемым поправкам, а также заметил, что статья 5 НК РФ должна становиться «любимой». Напомним, статья гласит, что любой закон о налогах вступает в силу не раньше чем через месяц со дня официального опубликования, а также не ранее 1-го числа очередного налогового периода который по ЕСН равен году.

Государственная дума Томской области намерена вернуться к Закону о едином налоге еще до конца 2001 года, и признал, что требования предпринимателей учитывать при расчете базовой доходности торговую площадь магазина, а не общую, являются вполне справедливыми и будут учтены. В связи с поступающими многочисленными обращениями плательщиков единого налога в сфере стационарной розничной торговли, Государственная дума Томской области разъясняет, что согласно действующему законодательству декларации по налогообложению представляются в соответствии с принятыми и действующими на данный момент ставками налога, с учетом уже введенных коэффициентов. Так как изменения в Закон Томской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" вступают в силу с 1 января 2002 года, а плательщики единого налога, как известно, вносят авансовые платежи за первый месяц 2002 года по данному налогу в декабре предшествующего, т.е. 2001, года, то руководствоваться в расчетах они должны действующим в 2001 году законом, без учета изменений, вводимых с января будущего года. Таким образом, расчеты по вновь вводимым ставкам могут производиться, начиная со дня вступления в силу соответствующего Закона Томской области, - с 1 января 2002 года. Это не касается уже принятого и действующего на данный момент коэффициента инфляции 1,2 на 2002 год. Значение коэффициента 1,22 на 2001 год, согласно статье 5 Закона Томской области "О едином налоге на вмененный доход", учитывается при расчете платежей в базовой доходности.

В 2002 году в администрации Сахалинской области планируется открыть отдел предварительного контроля бюджетных средств, сообщила вице-губернатор Сахалинской области, начальник финуправления Наталья Новикова. По ее словам, цель открытия отдела - контроль целевого использования бюджетных средств бюджетными учреждениями. "При остром дефиците бюджета области на 2002 год нам нужно будет контролировать каждую копейку, и именно этим должно заняться казначейство", - отметила Н. Новикова. Она также сообщила о том, что контроль будет проводиться на стадии выделения бюджетных денег, то есть, планируется контролировать подтверждение договоров, по которым будут перечисляться областные средства, номера счетов получателей и прочие документы. "Мы будем добиваться, чтобы средства не оседали на счетах бюджетных учреждений, а сразу же поступали по назначению", - подчеркнула начальник финуправления. Н.Новикова также сообщила о том, что аналогичные казначейства уже открыты в ряде субъектов федерации. В 2002 году казначействами обзаведутся Приморский край и Камчатская область, в Хабаровском крае оно уже существует. Еще одна цель открытия казначейств в регионах - борьба с дальнейшей централизацией региональных доходов в федеральный бюджет. Появится ли эта структура на Сахалине - зависит от решения Сахалинской облдумы.

Администрация Сахалинской области намерена ввести практику банкротства бесперспективных предприятий и усовершенствовать систему конкурсного распределения сырьевых ресурсов среди предприятий области. Об этом стало известно на состоявшемся 10 декабря в областной администрации заседании, на котором утвержден план мероприятий по финансовому оздоровлению убыточных предприятий в основных отраслях экономики Сахалинской области. По словам зам. председателя комитета экономики Георгия Тыченка, удельный вес убыточных предприятий в экономике области с прошлого года почти не изменился - в 2000 году он составлял 48,9%, в 2001 году - 45,8%. Убыточные предприятия можно разбить на две группы, считает Г. Тыченок. К первой относятся те, руководство которых не желает платить налоги на прибыль и сознательно показывает убытки в бухгалтерских балансах, ко второй - предприятия, деятельность которых зависит от нескольких факторов: транспортных и энергетических расходов, конъюнктуры на внешнем рынке, конкурентоспособности выпускаемой продукции и других. По его словам, в рыбной отрасли и лесопромышленном комплексе области будет введена практика конкурсного распределения ресурсов: при выдаче квот и различных разрешений на пользование ресурсами будут учитываться не только задолженности по уплате налогов, но и финансовый результат работы предприятий. "В отношении предприятий, бесперспективных с точки зрения общественного спроса на их продукцию, будет возбуждена процедура банкротства и введения внешнего руководства", - подчеркнул Г. Тыченок. Применять такие меры по отношению к социально значимым предприятиям администрация области не будет. Совместно с руководителями этих предприятий предполагается разработать специальные антикризисные программы. В числе ближайших мер комитет экономики предложил следующие: введение нового механизма компенсации (из средств областного бюджета) разницы процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях; реструктуризацию долгов предприятий; предоставление государственных заказов и разработку плана мероприятий по финансовому оздоровлению убыточных предприятий.

По итогам торгов единой торговой сессии межбанковских валютных бирж 10 декабря Банк России установил официальный курс доллара на 11 декабря в размере 30,9 рублей за один доллар США. По сравнению с предыдущими торгами, курс доллара вырос довольно значительно – на 13 копеек. Таким образом, доллар впервые за последние три года стал стоить дороже 30 рублей. С начала этого года американская валюта уже подорожала на 1,93 рубля. Специалисты считают, что в течение декабря рост курса доллара США продолжится, но уже не будет таким значительным, как в последние дни.

Взимание налог с продаж в ряде регионов с 1 января будущего года может оказаться незаконным. Федеральный закон, которым вводится глава НК РФ о налоге с продаж, был подписан президентом 27 ноября. Все налоговые законы вступают в силу не ранее чем через месяц после опубликования и не ранее начала нового налогового периода. В этом отношении новая глава кодекса соответствует действующим нормам. Однако региональные власти должны привести свои законы о налоге с продаж в соответствие НК РФ до 1 декабря этого года. Только в этом случае налог с продаж в этих регионах будет взиматься на законных основаниях с начала следующего года. Но власти регионов действовали с разной степенью оперативности. Так, Московская городская дума приняла закон о налоге с продаж даже раньше федерального – 9 ноября. Большинство же регионов принимали закон в ускоренном порядке, в период с 27 по 30 ноября. Но есть среди регионов и такие, которые местный закон о налоге с продаж не приняли до сих пор. В частности, в Дагестане этот закон будет обсуждаться лишь 27 декабря. Примерно такая же ситуация и в Башкортостане. Получается, даже если обновленный закон о налоге с продаж будет опубликован в этих регионах до конца декабря 2001 года, то вступить в силу сможет лишь с февраля следующего года, так как налоговый период по налогу с продаж один месяц. Однако, несмотря на это региональные власти вышеназванных субъектов РФ планируют взимать налог с 1 января 2002 года.

Депутаты Московской городской Думы 7 декабря приняли закон о едином налоге на вмененный доход для предпринимательской деятельности в сфере розничной стационарной торговли горюче-смазочными материалами. Сумма налога будет рассчитываться по каждой АЗС отдельно. При этом будет учитываться место расположения АЗС, ассортимент продукции, качество предоставляемый услуг и другие факторы. Базовая доходность одной топливно-раздаточной колонки при расчете налога будет составлять 150 тыс. рублей. Ранее ее предполагалось установить на уровне 175 тыс. рублей. Ставка налог равна 20 процентам. Закон вступит в силу с 1 апреля 2002 года.

У Всероссийского союза страховщиков (ВСС) возникли разногласия с МНС России. Камнем преткновения стал вопрос определения налоговой базы граждан по договорам добровольного медицинского страхования. В соответствии с пунктом 5 статьи 213 НК РФ, при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц должны учитываться суммы страховых взносов, если эти суммы вносятся за граждан из средств работодателя. Однако в некоторых случаях суммы взносов не включаются в налогооблагаемую базу. В частности, если работодатель страхует работников по договорам добровольного страхования, предусматривающим выплаты застрахованным лицам и оплату страховщиками медицинских расходов застрахованных лиц, при условии отсутствия выплат. В середине августа МНС России письмом от 14.08.2001 № ВБ-6-04/619 дало свою трактовку данного положения. Министерство ссылается на Закон от 28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», где выплат денежных средств физическому лицу по договору страхования вообще не предусмотрено. Соответственно, по мнению МНС России, страховые взносы по договору добровольного страхования при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц нужно учитывать в полном объеме. По мнению же ВСС, страховая компания оплачивает счета лечебного учреждения, следовательно, не производит выплаты застрахованным гражданам. Поэтому страховые взносы не должны учитываться при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы. ВСС направил в МНС России письмо, где просит признать разъяснение неправильным и отозвать его.

ЕС готов рассмотреть вопрос о придании России статуса страны с рыночной экономикой и отмене антидемпинговых процедур. Об недавно заявил Паскаль Лами, представитель Европейской комиссии, ответственный за торговые вопросы. По его словам, одним из условий, при котором Россию ЕС признает страной с рыночной экономикой, является приведение российского бухучета к международным стандартам. Напомним, что сейчас вопрос о придании России статуса страны с рыночной экономикой рассматривают США.

Президент РФ Владимир Путин считает, что необходимо ввести единый налог на результаты хозяйственной деятельности, который заменил бы более пяти действующих сейчас налогов. Об этом он заявил на встрече с представителями Объединения предпринимательских организаций России. Также глава государства выразил озабоченность тем, что Россия серьезно отстала в сфере малого и среднего бизнеса от государств с развитой рыночной экономикой. Так с 1996 года малых предприятий не стало больше, а каждое четвертое находится в стадии ликвидации, отметил он.

Министерство РФ по налогам и сборам приказом от 25.09.2001 № БГ-3-03/360 (зарегистрирован в Минюсте России 30.11.2001) вносит изменения в приказ «Об утверждении форм декларации по акцизам на подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье и инструкции по ее заполнению». В частности, приказом изменяется форма № 1 декларации в разделе «Корректировка начисленной суммы акциза». По тексту инструкции заменено слова «приложение по форме…» на слова «деклараций по форме…» в соответствующем числе и падеже. В инструкцию внесено дополнение о том, что организации, которые реализуют свою алкогольную продукцию с акцизных складов (ее обособленных подразделений), должны представлять декларацию по форме № 1 и платить акциз по месту нахождения склада, в части реализованной с него алкогольной продукции. Копии налоговых деклараций по форме № 1 должны храниться по месту нахождения организации-производителя, с отметкой налоговой инспекции об их приеме.

В Москве 7 декабря прошел четвертый конгресс оценщиков России. На конгрессе обсуждались проблемы лицензирования и развития отечественной оценочной деятельности. По словам начальника отдела лицензирования Минфина России Алены Верхозиной, на сегодняшний день в России уже 2050 человек получили лицензии на право заниматься оценочной деятельностью, и количество лицензированных оценщиков в дальнейшем увеличится. В свою очередь, заместитель председателя ФСФО России Анатолий Собинецкий пообещал оценщикам, что в следующем году работы у них будет по-прежнему много. По его словам, сейчас более 34 тыс. предприятий находятся в состоянии банкротства, и к ним в 2002 году добавится еще не одна тысяча. Правда, у ФСФО России есть нарекания практически ко всем оценщикам, поскольку они имеют склонность оценивать «на глаз», выбирая произвольную ставку дисконтирования. Также перед оценщиками выступил заместитель начальника управления Федеральной службы земельного кадастра Олег Скуфинский. Он сообщил, что уже разработаны методические рекомендации кадастровой оценки земель лесного фонда, земель промышленности, транспорта и связи, земель особо охраняемых территорий, и в начале следующего года они будут утверждены. Также по его словам, в процессе разработки методика оценки интеллектуальной собственности.

Банк России с 1 января 2002 года начнет инспекционные проверки кредитных организаций. Цель проверок – выяснить, как кредитные организации осуществляют фиксирование, хранение и представление информации об операциях, подлежащих обязательному контролю в целях противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем. Порядок проведения контроля приведен в положении Банка России от 28.11.2001 № 160-П. В ходе инспекционных проверок проверяющие будут вправе ознакомиться с порядком проведения отдельных банковских операций и других сделок, их учета и оформления. Также они смогут изучить внутренние документы кредитных организаций, процедуры фиксирования, хранения и представление информации об операциях, подлежащих обязательному контролю. За нарушение установленного порядка осуществления внутреннего контроля в целях противодействия отмыванию «грязных» доходов ЦБ РФ вправе взыскать с провинившейся кредитной организации штраф. Его сумма может составить до 0,1 процента от минимального уставного капитала, установленного для этой категории кредитных организаций.