Новости

Минфин России не собирается рассматривать в качестве налоговой перспективы предложения о замене НДС налогом с продаж, о снижении ставки ЕСН, а также "более экзотические". Такое заявление сделал на экономическом форуме в Перми замминистра финансов России С.Д. Шаталов.

Федеральный закон №135 «О защите конкуренции», который вступит в силу 26 октября, потребует принятия поправок в КоАП и Уголовный кодекс, ужесточающих ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Такое заявление сделал во вторник Игорь Артемьев, руководитель ФАС России, выступая с докладом о новом законе на коллегии федеральной службы. «Принятие поправок в КоАП, одобренных правительством, представляется необходимым. Ведь 135-й закон не оправдает ожиданий без крупных оборотных штрафов за правонарушения в этой сфере», — сказал И.Артемьев. Глава ФАС отметил европейский опыт борьбы с антимонопольными правонарушениями, где штрафы за них пересмотрели в сторону увеличения. ФАС настаивает на применении подобных мер и в России. Если раньше зона тревоги акционеров крупных компаний составляла 500 тыс. рублей, то сейчас она возрастет до 100 млн долларов, подчеркнул И.Артемьев. «Не дожидаясь поправок в КоАП, мы будем существенно ужесточать практику взыскания незаконно полученного дохода и уйдем от маленьких штрафов», — продолжил он. Однако даже в случае принятия необходимых поправок в КоАП до конца текущего года штрафные санкции в России будут десятикратно уступать европейским. Далее глава ФАС высказал мнение о недостаточности административных санкций. Для этого совместно с МЭРТ и МВД в настоящий момент разрабатываются поправки в Уголовный кодекс, в частности в статью №178. Хотя главным принципом изменения законодательства И.Артемьев назвал «экономическую ответственность за экономические правонарушения», в некоторых случаях, «наравне с административными, должны применяться и уголовные санкции». Среди этих случаев он указал создание картелей, наносящих огромных ущерб экономике, ситуации, связанные с повторными нарушениями, и др. Хотя УК РФ сейчас предусматривает за такие правонарушения максимальный срок в размере 10 лет лишения свободы, руководитель ФАС высказался против «зубодробительных санкций». «Я лично сторонник того, чтобы для большинства случаев применялись санкции лишения свободы на 1-3 месяца. Для менеджеров компаний-нарушителей это будет хороший урок», — подчеркнул И.Артемьев. Названные поправки в ближайшее время должны быть внесены в правительство, и уже в конце года поступят в Госдуму. Кроме того, ФАС продолжает работу над поправками к законам о недрах, о рыболовстве, о размещении заказов и об исполнительном производстве. Говоря о нововведениях 135-го закона, глава антимонопольной службы назвал принципиальным решение по ограничению власти ФАС в отношении небольших субъектов хозяйственной деятельности. В частности, этим законом вводится увеличение в 150 раз порога по экономической концентрации, что означает прекращение контроля над малым и средним бизнесом. «Теперь мы сможем сосредоточить ресурсы государства на 10% крупнейших компаний, и сделать свою работу лучше. А остальных отпустить с миром», — заявил И.Артемьев. Важной новеллой закона стало решение о создании совместных комиссий ФАС с Центральным банком и Федеральной службой по финансовым рынкам для рассмотрения дел о нарушении законодательства в кредитной сфере и в сфере обращения ценных бумаг. Это позволит избежать противоположных решений различных госрегуляторов по спорному вопросу. «В будущем подобные структуры могут быть созданы с Росздравнадзором и Роспатентом», — добавил И.Артемьев. По его словам, принятие подобных законов в других странах приводило к серьезному оздоровлению ситуации в экономике в течение нескольких лет. В России новый закон позволит эффективнее бороться с необоснованным ростом цен и повлиять на инфляцию, надеется глава ФАС. Свое мнение относительно вступающего в силу закона высказал также Андрей Шаров, директор департамента госрегулирования в экономике МЭРТ. Он отметил, что этот документ не навязан бизнесу, а наоборот, «бизнес подписался под каждой статьей». Тогда как естественные монополии, «к счастью для потребителей и для малого бизнеса», не смогли отстоять своих принципиальных позиций. Но для успешной работы закона необходимо не только синхронизировать Кодекс об административных правонарушениях, но и подготовить экспертов, способных защищать позицию ФАС в судах. «Если по опросам малых предпринимателей мы увидим, что открыть бизнес в регионах стало легче, услышим о громких процессах в отношении компаний, злоупотребляющих доминирующим положением на рынке, это будет означать, что закон работает», — подытожил А.Шаров.

Минфин своим письмом разъясняет применение формы налоговой декларации по ЕСН налогоплательщиками, производящими выплаты физическим лицам, в 2006 году. Федеральным законом «О внесении изменения в статью 241 части второй Налогового кодекса РФ» с 1 января 2006 года снижена ставка единого социального налога, зачисляемая в Фонд социального страхования РФ, на 0,3 процентных пункта и увеличена ставка налога, подлежащая зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, также на 0,3 процентных пункта. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории такой зоны, снижена ставка налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, до 14%, а также отменена уплата налога в государственные внебюджетные фонды. В настоящее время разрабатывается проект приказа Минфина России о внесении соответствующих изменений в Приказ Минфина России от 31.01.2006 №19н. До утверждения Минюстом России этого приказа налогоплательщикам, у которых налоговый период в 2006 году заканчивается раньше истечения календарного 2006 года, при заполнении налоговой декларации необходимо учесть следующее. В разделе 2 «Расчет единого социального налога» формы налоговой декларации по ЕСН в графах 3, 4, 5, 6 строки 0500 формулы, указанные в графе 1, исключаются. Расчет показателей по строке 0500 в графах 3, 4, 5, 6 осуществляется путем умножения показателя «Сумма выплат и вознаграждений, учитываемых при определении налоговых льгот за налоговый период, всего» (соответствующая графа строки 0400) на соответствующие ставки налога (тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), установленные действующим законодательством. Более подробную информацию можно получить на официальном сайте ФНС.

Калужский областной совет профсоюзов готов поддержать инициативу губернатора области Анатолий Артамонов о создании телефона доверия для получающих зарплату «в конвертах». Об этом на пленуме облсовпрофа заявил его глава Александр Гречанинов. Заседание было посвящено проблеме выплаты зарплаты на предприятиях области. В 1-м полугодии в среднем она выросла на 26%. Тем не менее остается острой проблема выплаты зарплат "в конвертах". Более 5 тысяч работодателей региона официально платят своим работникам сумму ниже прожиточного минимума. Такой способ ухода от налогов существенно уменьшает социальную защищенность работающих и шансы на получение ими достойной пенсии. Александр Гречанинов заверил заместителя губернатора Евгения Кенига, что облсовпроф готов подключиться к решению этой проблемы: "Мы дадим номера телефонов, по которым будут приниматься звонки от получающих зарплату «в конвертах». Пожаловаться можно будет анонимно. На таких предприятиях будут проводится проверки.

На заседании правительства в минувший четверг премьер Михаил Фрадков произнес речь программного толка, в которой подчеркнул основные задачи возглавляемого им правительства. Центральную роль в них должна играть активная промышленная политика: по мнению премьера, именно так можно уйти от нефтяной зависимости и добиться диверсификации экономики. А уже в субботу было опубликовано постановление правительства, посвященное созданию правительственной комиссии "по вопросам развития промышленности и технологий". Это еще один административный рычаг, ставящий под контроль премьер-министра большую часть ключевых вопросов экономической политики. Напомним, М.Фрадков уже возглавляет целый ряд правительственных комиссий: по бюджетным вопросам, вопросам развития транспорта, ТЭК, экономической интеграции, взаимодействию с регионами и Совет по конкурентоспособности. Хотя формально эти комиссии являются совещательными и координационными органами, председательство в них резко увеличивает реальные возможности влиять на ситуацию в соответствующих сферах. Таким образом, формирующаяся структура распределения властных полномочий внутри правительства все дальше отходит от идеологии административной реформы. Перед новой комиссией поставлены достаточно четкие задачи, которые сегодня находятся в ведении различных министерств экономического блока: МЭРТ, Минпромэнерго и Минфина. Так, решения "по повышению эффективности денежно-кредитного, налогового и таможенно-тарифного регулирования" теперь будут приниматься уже не в Минфине и не в МЭРТ, а в комиссии. Она же займется не только подготовкой "предложений по государственной поддержке экспорта промышленной продукции" и "вопросами, связанными с функционированием особых экономических зон", но и сугубо бюджетно-финансовыми вопросами – ведомственными целевыми программами и "повышением результативности деятельности финансовых институтов". Пока открытую оппозицию премьеру демонстрирует только министр финансов Алексей Кудрин. На прошлой неделе он заявил, что "промышленная политика — это болтовня". Однако Алексея Кудрина и других колеблющихся, к которым в Белом доме причисляют и министра экономического развития Германа Грефа, Михаил Фрадков явно собирается переубедить действиями своей комиссии, решения которой, согласно документу, "обязательны для органов исполнительной власти". Идеологическая база для деятельности комиссии уже готова: ее программой станет доклад замглавы МЭРТ Андрея Белоусова "О дополнительных мерах по стимулированию темпов роста промышленного производства". Его Михаил Фрадков уже согласовал с представителями бизнеса, губернаторами, именно его он цитировал на заседании правительства 14 сентября, отдавая членам правительства распоряжение в двухмесячный срок подготовить предложения по диверсификации экономики. Поэтому неудивительно, что именно господин Белоусов в правительстве называется как наиболее вероятный заместитель премьера по работе в комиссии и может стать самым влиятельным игроком в сфере экономической политики, не считая самого премьера.

В минувшую пятницу Госдума санкционировала усиление ответственности за незаконное трудоустройство иностранцев в России, утвердив в первом чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Они затрагивают интересы не только гастарбайтеров, но и предпринимателей и частных нанимателей, использующих их труд. Изменения в законодательстве коснутся более 10 млн иностранцев-нелегалов, по данным Федеральной миграционной службы (ФМС), работающих в России. Как объясняют инициаторы поправок из парламентской фракции "Единая Россия", до сих пор работодателю, оформлявшему иностранца на работу, было выгоднее платить штрафы, нежели оплачивать дорогостоящую процедуру легализации. "Чтобы оформить все документы приезжему работнику, предприниматель должен был потратить до 9 тысяч рублей. Плюс 2 тысячи за разрешение на работу. А штраф не зависел от количества гастарбайтеров — его величина оставалась фиксированной: 2 тысячи рублей", — сказал зампред Госдумы, депутат от "Единой России" Владимир Катренко. Поправки предусматривают резкое увеличение штрафов. Теперь нелегал заплатит 1-1,5 тысячи рублей за нарушение законодательства, а затем будет выдворен из страны. Частного нанимателя за каждого не оформленного в установленном порядке работника накажут штрафом в 3-5 тысяч, а фирму — в 10-30 тысяч рублей. Это в том случае, если незаконный мигрант приехал в Россию и сам предложил работодателю свои услуги. Если бизнесмен не сообщил местным властям, что трудоустроил иностранцев, его обяжут выплатить 500 рублей за каждого мигранта. А если такое правонарушение допустит фирма, сумма штрафа достигнет 10-15 тысяч рублей. Но особенно крупные штрафы будут налагаться на тех, кто пригласил иностранцев, а разрешения на работу не оформил. Такой наниматель раскошелится на сумму до 300 тысяч рублей. Штраф грозит не только фирмам, но и многочисленным гражданам, нанимающим иностранных работников для строительства или ремонта городского жилья и дач. То есть наказанию подлежат даже те, кто не запротестовал, когда нанятый маляр выписал с родины бригаду помощников. "По данным Центробанка, только за один год и только через систему почтовых переводов в страны СНГ из России ушло 737 млн долларов. Так что потери несет прежде всего российская экономика", — резюмировал Катренко. Однако не уточнил, что деньги в основном заработаны, а не украдены, а значит, взамен "уплывших" долларов капитализация страны увеличилась за счет отремонтированных квартир и построенных загородных домиков. Депутаты считают, что ужесточение законодательства позволит навести порядок в использовании иностранной рабочей силы и пополнить бюджет. Коммунисты поддержали проект, назвав его "важным и своевременным". Однако Алевтина Апарина тут же оговорилась: "Пользы не будет никакой, если за его исполнением не будут следить правоохранительные органы". Благожелательно были настроены и либерал-демократы. В первом чтении депутаты проголосовали за поправки почти единодушно: 398 за и 1 против. Бойкотировать законопроект предложил лишь зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, Андрей Савельев. Он объяснил это тем, что в проекте полно недостатков: введя большие штрафы, Госдума не устранит главную проблему. "Создается своеобразная ловушка: пустили в государство работников, а потом начинаем их штрафовать. Давайте не впускать, давайте другое законодательство миграционное принимать", — аргументировал Савельев. Думцы проявили единодушие, но многие эксперты и правозащитники сомневаются в эффективности предложенных "единороссами" мер. "Это не первое увеличение штрафов в России — последнее было около двух лет назад. За повышением штрафов последует разорение мелких ремонтных предприятий и кафе. Таким образом, по малому и среднему бизнесу будет нанесен очередной чувствительный удар", — заявил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Обсуждение миграционных вопросов в Госдуме практически совпало по времени с выступлением главы Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского на форуме ООН в Нью-Йорке. Ромодановский заявил, что нелегальная миграция — угроза национальной безопасности России, так как сейчас в стране насчитывается более 10 млн нелегалов, в основном из стран ближнего зарубежья, и ущерб из-за неуплаты ими налогов составляет более 8 млрд долларов в год. "Мы рады тем, кто законно приехал на нашу землю. Но нелегальной миграции будем противодействовать", — сказал чиновник. По статистике ФМС, ежегодно на заработки в Россию приезжает более 20 млн человек. На одного легального иностранца приходится десять нарушителей. Почти половина мигрантов трудятся на стройках, треть — в торговле и сфере обслуживания.

Управление ФНС России по Санкт-Петербургу выступает против введения в Петербурге новой системы налогообложения — налогового патента. Система налогообложения на основе патента предусмотрена для индивидуальных предпринимателей, которые работают без привлечения наемных работников. Патент освобождает от уплаты налога на доходы физлиц, налога на имущество физлиц, единого социального налога. В Налоговом кодексе РФ (НК) перечислено 58 видов предпринимательской деятельности, на ведение которой можно получить патент. Минимальный срок действия патента — квартал, максимальный — год. Его стоимость составляет 6% от потенциального дохода предпринимателя, размер которого определяется городским законом. С идеей разработки такого проекта выступил депутат Законодательного собрания (ЗС) СПб Терентий Мещеряков. По его мнению, возможность выкупить патент будет стимулировать выход из "тени" предпринимателей, работающих на дому. Однако в Управлении ФНС РФ по Петербургу эту идею не приветствуют. "В НК эта норма вводилась для тех регионов, где не применяется единый налог на вмененный доход (ЕНВД). В Петербурге он есть. И большая часть видов предпринимательской деятельности, на которую можно получить патент, уже подпадает под ЕНВД", — говорит заместитель начальника отдела ресурсных, имущественных и прочих налогов Управления ФНС РФ по СПб Наталья Чичикина. По ее мнению, предприниматели, оказывающие услуги, еще неохваченные городским законом, вроде репетиторства или тренерских услуг, вряд ли бросятся покупать патенты. Вчера под влиянием этих доводов Терентий Мещеряков пообещал "придержать" законопроект и не вносить его на рассмотрение ЗС. Между тем разработка "предложений по оптимизации налоговой нагрузки в рамках патентной формы" стоит в плане мероприятий по господдержке малого предпринимательства в Петербурге на 2006-2008 гг., который уже одобрен правительством СПб. "Это система очень льготная для предпринимателей, вначале нужно заплатить 30% от стоимости патента, а основной расчет производится после окончания срока его действия, — говорит заместитель председателя КЭРППиТ Сергей Зимин. — Действительно, у налоговой есть опасения по поводу плохой собираемости налогов на основе патента. Они считают, что предприниматели будут работать год, а потом ликвидировать предприятие. Средств для жесткого администрирования этого налога нет". По его словам, комитет работает над проблемой определения размера потенциального дохода для расчета стоимости патента.

Чиновники Минфина пояснили порядок отнесения расходов на оплату услуг вневедомственной охраны по налогу на прибыль. С 21 октября 2003 года по 1 января 2005 года налогоплательщики не вправе были учитывать расходы для целей налогообложения в виде оплаты услуг вневедомственной охраны. Однако с 1 января 2005 года такого рода затраты должны включаться в состав прочих расходов. (Письмо МИНФИН РФ N 03-03-04/2/189 от 10/08/2006).

В проекте закона о развитии малого бизнеса для представителей малого и среднего бизнеса предусмотрены упрощенные способы ведения бухучета и составления отчетности. Один из них – освобождение плательщиков ЕНВД от обязанности вести бухучет. По словам начальника отдела регулирования предпринимательской деятельности, конкуренции и рекламы департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития Натальи Ларионовой, в составлении бухгалтерского баланса для «вмененщиков» нет необходимости. Им достаточно вести книгу учета доходов и расходов. Она также отметила, что для того, чтобы эта норма заработала, нужно не только принять закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», но и внести корректирующие поправки в другие законодательные акты. В частности, в закон «Об официальном бухгалтерском учете».

Строительство многоквартирного жилого дома не относится к бытовым услугам, поэтому применять ЕНВД в отношении такого рода деятельности нельзя. Как пояснили чиновники Минфина, ЕНВД может применяться в отношении бытовых услуг по решениям органов муниципальных районов, городских округов, Москвы и Санкт-Петербурга. В частности, к ним относятся в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ремонт и строительство жилья и других построек. Однако, такая услуга как строительство многоквартирных жилых домов в этом перечне отсутствует, поэтому должна облагаться налогами по общему режиму налогообложения либо по желанию налогоплательщика с применением упрощенной системы налогообложения. (Письмо МИНФИН РФ № 03-11-04/3/395 от 31/08/2006).

Фирма занимается общественным питанием через торговые автоматы, расположенные на территории одного городского округа, разбитой на 7 административно-территориальных образований, имеющих свой код ОКАТО и подконтрольных 7 налоговым инспекциям. Как поясняет Минфин, компания должна осуществить постановку на налоговый учет в качестве налогоплательщика единого налога в одной из налоговых инспекций этого городского округа. Если государственная регистрация организации осуществлена в одной из налоговых инспекций городского округа, то и постановка на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход должна осуществляться в этой налоговой инспекции. (Письмо Минфина РФ от 31 августа 2006 года № 03-11-04/3/397).

Столичным продавцам алкоголя, похоже, не избежать обязанности со следующего года отчитываться перед департаментом потребительского рынка о движении товара. Депутаты Мосгордумы одобрили законопроект «о лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» на заседании думской комиссии по экономической политике и предпринимательству. Законопроект предусматривает для предприятий, торгующих алкоголем в розницу, обязанность подавать в столичный департамент потребительского рынка декларации с информацией о фактическом поступлении, расходовании и наличие продукции в магазинах. Сам порядок декларирования уже утвержден московским Правительством (постановление от 29.08.06 № 643-ПП). Декларации должны подаваться ежемесячно через специальную автоматизированную систему учета, по электронным каналам связи (которую еще предстоит разработать). По словам руководителя столичного департамента потребительского рынка Владимира Малышкова, в Москве на сегодняшний день 11,1 тысяч предприятий, торгующих алкогольной продукцией в розницу. И если все они будут представлять декларации на бумаге, то не хватит ни людей, для их обработки, ни помещений для хранения, поэтому законопроект предусматривает использование автоматизированной информационной системы учета. Владимир Малышков также заверил, что законопроект не обязывает всех предпринимателей сразу же подавать декларации на электронном носителе, предусмотрен некий переходный период, и те, кто не готов к новому, будут подавать декларацию в бумажном виде.

Судьи пояснили, что нормы Налогового кодекса не препятствуют участию налогоплательщика в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя. Однако такое представительство означает совершение действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика, находящихся в его свободном распоряжении. Так, по делу № А56-2742/2006 от 18 августа 2006 г. уплата госпошлины представителем была признана правомерной, поскольку плательщик наделил его правом совершить это действие от своего имени, а денежные средства были переданы под авансовый отчет.

Мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление от 12 сентября 2006 г. N 683-ПП, устанавливающее численность нотариусов в столице. Об этом сообщила пресс-служба правительства Москвы. Общая численность нотариусов по Московскому городскому нотариальному округу установлена в количестве 695 единиц. Постановление принято в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона города Москвы от 19 апреля 2006 г. N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве". Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Москве и Московской городской нотариальной палате в целях расширения доступности нотариальных услуг рекомендовано проводить конкурсное замещение должностей нотариусов постепенно, по мере создания необходимых условий для равномерного распределения нотариальных контор по административным округам города Москвы и их готовности к финансовому самообеспечению.

Глава Минфина Алексей Кудрин фактически признался в неизбежности дальнейшего укрепления рубля в ближайшие годы. Выступая в субботу на заседании глав финансовых ведомств стран «семерки» в Сингапуре, он сообщил, что «при инфляции в 10% реальный эффективный курс рубля будет увеличиваться на 5–6%». По его словам, главной проблемой является именно укрепление среднего эффективного курса в результате инфляции. Озвучив эти цифры, министр тем самым признал, что в ближайшие годы правительству не удастся переломить негативную тенденцию, когда из-за укрепления рубля российская промышленность теряет конкурентоспособность. Не стоит забывать, что в этом году инфляция превысит 9%, на следующий год она также запланирована на высоком уровне – в пределах 6–8,5%. При этом в реальность выполнения правительственных планов по снижению роста цен через три года до 3–5% в год мало кто верит. Наибольшие потери от укрепления рубля понесут экспортно ориентированные производители, по крайней мере, около 80% из них, считает старший экономист Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) Наталья Волчкова. «Из этих 80% почти половина приходится на нефть и ее производные, а 20% – на металлы», – отмечает аналитик. С этим согласен и экономист УК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. «В первую очередь пострадают наши старые отрасли, основы которых закладывались еще в советские времена – это прежде всего автомобильная промышленность, авиапром и т.д., – отмечает эксперт. – В то же время автосборочным предприятиям с иностранным участием угрозы ждать не приходится. То же самое касается и сферы услуг, которая от укрепления рубля только выигрывает».

Госдума санкционировала усиление ответственности за незаконное трудоустройство иностранцев в России, утвердив в первом чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Поправки затрагивают интересы не только гастарбайтеров, но и предпринимателей, использующих их труд. До сих пор работодателю, оформлявшему иностранца на работу, было выгоднее платить штрафы, нежели оплачивать дорогостоящую процедуру легализации. Поправки, принятые Госдумой, предусматривают резкое увеличение штрафов. Теперь нелегал заплатит от 1000 до 1500 рублей за нарушение законодательства, а затем будет выдворен из страны. Частного нанимателя за каждого не оформленного в установленном порядке работника накажут штрафом от 3-х до 5 тысяч, а фирму – от 10 до 30 тысяч рублей. И это в том случае, если незаконный мигрант приехал в Россию и сам предложил работодателю свои услуги. Для тех, кто пригласил иностранцев, а разрешения на работу не оформил, штрафы будут еще больше. Такой наниматель раскошелится на сумму до 300 тысяч рублей. По статистике Федеральной миграционной службы (ФМС), ежегодно на заработки в Россию приезжает более 20 млн. человек. На одного легального иностранца приходится десять нарушителей. Почти половина мигрантов трудятся на стройках, треть — в торговле и сфере обслуживания.

Как заявил председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Геннадий Батанов, фонд может выступить с инициативой пересмотра порядка администрирования единого социального налога (ЕСН) – ПФР обеспокоен ростом задолженности предприятий по пенсионным взносам и считает, что может лучше, чем ФНС, их собирать. Последний раз администрирование ЕСН обсуждалось в Белом доме в 2000 году, когда ПФР лишился этой функции – сейчас же фонд говорит о необходимости усилить "административное давление" на работодателей-неплательщиков. Напомним, что с 1 января 2001 года, после введения в России ЕСН, вступил в силу новый порядок исчисления и уплаты взносов в государственные внебюджетные фонды. Взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования были консолидированы и вошли в состав ЕСН. Поскольку взносы, уплачиваемые в составе ЕСН, приобрели налоговый характер (ранее они считались сборами, администрирование которых было переложено на сами фонды-получатели), то контроль за их уплатой был передан Федеральной налоговой службе. ПФР, получающий львиную долю собираемого ЕСН, официально никогда не требовал пересмотреть существующий порядок – ФНС значительно увеличила собираемость ЕСН по сравнению с взносами в фонды ранее. Теперь же у главы ПФР Геннадия Батанова появились обоснованные претензии к ФНС. На днях ПФР обнародовал статистику роста объемов задолженности перед ПФР со стороны организаций-плательщиков. По итогам 2005 года она составила 18,385 млрд руб. по страховой части пенсий и 1,894 млрд руб. – по накопительной. Главную причину возрастающей задолженности предприятий перед ПФР председатель правления ПФР Геннадий Батанов видит прежде всего в "низкой налоговой дисциплине". В ПФР полагают, что "надо ужесточать экономические рычаги давления на работодателей, административную ответственность вплоть до уголовной, иначе ту ситуацию, которую мы сейчас имеем, мы не разрешим". Относительно низкая динамика сбора ЕСН в сравнении с другими налогами уже заставила ПФР самому вести борьбу с недобросовестными работодателями. Так, по словам Геннадия Батанова, именно по инициативе ПФР были созданы комиссии по борьбе с "конвертными" зарплатами, которые действуют совместно с ФНС. Эксперты не видят в передаче администрирования ЕСН в ПФР больших перспектив. Директор по развитию Центра фискальной политики Антонина Ковалевская считает, что это вообще не имеет смысла: "Существует ведомство по сбору налогов, и его незачем дублировать". Она также сомневается в том, адекватна ли имеющаяся у ПФР инфраструктура этой задаче. Оживление обсуждения в правительстве темы ЕСН и административного давления на работодателей показывает: в 2007 году не исключена разработка новой системы администрирования "социальных" налогов и выплат, систематизация и серьезное ужесточение давления на работодателей в этих вопросах.

Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами о порядке уплаты налога на добычу полезных ископаемых с учетом вступления в силу отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сообщает следующее. Налог на добычу полезных ископаемых подлежит уплате по месту нахождения каждого участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством РФ. При этом согласно статье 335 НК местом нахождения участка недр признается территория субъекта РФ, на которой расположен участок недр. При оформлении платежных документов на уплату НДПИ следует указывать код ОКАТО по месту постановки на учет в качестве налогоплательщика НДПИ в данном субъекте РФ, а также ИНН и КПП налогового органа по месту представления налоговой декларации. Данный порядок уплаты НДПИ подлежит применению начиная с 1 января 2007 г. Более подробную информацию можно получить на официальном сайте ФНС.

В пятницу Владимир Путин потребовал уточнить нормативно-правовую базу работы банков с клиентами, выработав в том числе "объективные критерии" чистоплотности этих клиентов, а также создать оперативную рабочую группу из представителей силовых ведомств и Центробанка. Банкиры и эксперты отмечают, что несмотря на обилие законодательных предложений на этот счет, сформулировать всеобъемлющие критерии нечистоплотности банковских клиентов пока не удалось никому, и опасаются нового витка отзывов лицензий, который может привести к повторению кризиса 2004 года. Президент подчеркнул, что борьба с отмыванием и обналичиванием преступных средств должна не только продолжаться, но и вестись "более эффективно". Между тем специалисты в области банковского законодательства оказались не готовы предложить формулировки, позволяющие отделить хороших клиентов банков от плохих. По словам заместителя председателя банковского комитета Госдумы Павла Медведева, за день до убийства Андрея Козлова они как раз обсуждали возможность внесения подобных поправок. "Если бы правоохранительные органы создали базу данных по "плохим" паспортам, это на 90% сняло бы проблемы, с которыми боролся Козлов",– уверен депутат, отметив, что фирмы-однодневки создаются именно с использованием таких паспортов. По словам господина Медведева, "Андрей Андреевич признавал, что само по себе обналичивание не является незаконной операцией, но тот, кто занимался обналичиванием преступных средств, допускал юридически неправильные действия, на чем и ловился Банком России. Вместе с тем, как сделать юридически недопустимой преступную операцию, не запретив допустимое обналичивание, мы не решили". По его словам, парламентские слушания, на которых предполагалось выступление Андрея Козлова с предложениями по этому вопросу, пришлось отменить. Среди мер, которые уже предложены к рассмотрению, по мнению экспертов, большая часть носит репрессивный или недостаточный характер. Так, недавно руководитель Росфинмониторинга Виктор Зубков предложил принять закон, позволяющий накладывать арест на счета по подозрению в отмывании преступных доходов. Заместитель главы банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков сообщил о подготовке законопроекта, дающего банкам право отказать клиенту в открытии счета либо разорвать договорные отношения в одностороннем порядке. А вчера депутат предложил ввести запрет на обналичивание крупных сумм – "например, более $10 тыс., как это есть в развитых странах" – и серьезно снизить единый социальный налог, чтобы сделать невыгодной выдачу "серых" зарплат. Но наиболее радикальную меру предложил глава ФСФР Олег Вьюгин. Выступая вчера в Сингапуре, он заявил о необходимости деперсонифицировать банковский надзор (чтобы решения о применяемых мерах к банкам утверждались коллегиально) и сделать его более "силовым". В качестве примера господин Вьюгин назвал Нидерланды, где руководитель финансовых властей является бывшим сотрудником спецслужб и бывшим генпрокурором. Банкиры между тем опасаются, что возможные изменения в нормативно-правовой базе могут серьезно осложнить работу банковского сектора. По мнению руководителя одного из крупных банков, "надежды на то, что новые меры воздействия будут адекватны и обоснованны, почти нет". При этом, как заявил управляющий фондом УК "Рост капитала" Владимир Мартыненко, "если ответные меры регулятора будут слишком жесткими (появится очередной "черный" список неблагонадежных банков, начнется массовый отзыв лицензий), это может спровоцировать повтор кризиса 2004 года". По мнению специалистов, уж имеющийся в распоряжении надзора набор инструментов, по мнению специалистов, вполне достаточен для борьбы с экономической преступностью.

В Россию может вернуться налог на бездетность. Возникшая из практики советских времен, эта идея сейчас активно обсуждается в Госдуме. По словам одного из инициаторов будущего законопроекта – заместителя председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николая Герасименко – такая мера существенно улучшит демографическую ситуацию в стране. «Если не хотите думать о своем долге перед родиной, нужно платить», – почти угрожает депутат. Бизнес относится к предполагаемому «возврату в СССР» достаточно лояльно. «Мы обсуждали эту идею и не нашли никаких особенных противопоказаний. В свое время этот советский налог неплохо работал и хотя бы отчасти решал проблему демографии», – отметил в беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» эксперт «Деловой России» Андрей Неведеев.