Новости

В планах Федеральной миграционной службы РФ — к 2012 году принять не менее 300 тысяч соотечественников (не считая членов их семей), которые на данный момент проживают за рубежом. Об этом 25 июля заявил начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы Евгений Маняткин на брифинге для журналистов, посвященном проблемам и перспективам реализации Государственной программы переселения соотечественников. Е. Маняткин сообщил, что за прошедший год ФМС удалось подготовить все необходимую нормативно-правовую базу и решить целый ряд важнейших организационных моментов. Текущий год стал первым годом реализации программы в выбранных в качестве «пилотных» 12 российских регионах. Первые 10 участников государственной программы на прошлой неделе уже прибыли в Калининград. Представитель ФМС пояснил, что воспользоваться возможностью переселения смогут все проживающие за пределами страны граждане РФ, а также лица, родившиеся на территории бывшего СССР и потомки представителей первой волны иммиграции. Каждый участник программы должен в зарубежном представительстве ФМС заполнить подробную анкету на русском языке, указав профессию и регион, в который намерен переехать с семьей. По словам Е. Маняткина, на сегодняшний день принято более 1,5 тыс. анкет от соотечественников. Решение по процедуре переселения с момента заполнения анкеты будет занимать 60 дней для иностранцев и 15-20 дней для обладателей российского паспорта. После этого «переселенец» получает уведомление о том, что он становится участником госпрограммы. При этом ФМС отвечает за организационные стороны программы, но решение по конкретному переселенцу принимается на уровне уполномоченного органа субъекта РФ. Представитель ФМС сообщил, что на сегодняшний день наиболее остро дефицит трудовых ресурсов наблюдается в регионах Сибири и Дальнего Востока, в районах российского Севера, а также в Центральной России. Впрочем, за исключением трех субъектов РФ – Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского края — недостаток в кадрах есть во всех регионах. «Нам нужны высококвалифицированные специалисты – врачи, инженеры, учителя. Кроме того, в России остро не хватает высококвалифицированных рабочих, среднетехнического персонала и рабочих строительных специальностей. Поэтому в привлечении соотечественников заинтересованы все регионы, никто не откажется от рабочих рук», — заключил Е. Маняткин. По его словам, всего соответствующие региональные программы разработаны в 55 российских регионах, из них 33 готовы участвовать в программе уже в этом году. ФМС готова обеспечить приток соотечественников в еще 33 субъекта РФ и обеспечить переселение 55 тыс. человек», — заявил представитель ФМС. При этом он пояснил, что в рамках программы реализуется принцип «управляемой миграции». С этой целью территории, на которые планируют переселять потенциальных соотечественников, поделены на три группы. В группу «А», являющуюся приоритетной для государства, включены приграничные территории – Калининградская область, Приморский, Хабаровский края и т.д. Люди, пожелавшие переселиться в эти регионы, получат от государства повышенные подъемные – 60 тысяч рублей участнику программы и по 20 тысяч на каждого члена семьи. В группу «Б» включены территории, где реализуются крупные инновационные проекты, требующие привлечения значительного количества рабочей силы, например, Красноярский край. Там подъемные составят 40 и 15 тысяч рублей соответственно. Все прочие территории отнесены к категории «В». Поэтому для тех, кто направляется туда, не полагаются подъемные средства. Как пояснил Е. Маняткин, территории всех трех категорий могут быть выделены внутри отдельного субъекта РФ. При этом участники государственной программы вправе рассчитывать на дополнительную государственную материальную помощь и преференции при получении российского гражданства. Так, паспорт гражданина РФ участник программы сможет получить уже через полгода после переезда. Кроме того, из бюджета РФ будет оплачен переезд семей соотечественников и провоз домашнего имущества. Будет оказана помощь и с жильем: на первых порах переселенцы будут бесплатно жить в местах временного проживания – гостиницах и общежитиях, а в дальнейшем государство компенсирует часть затрат на съем жилья и частично оплатит услуги по ипотечному кредитованию.

Начало лета принесло срыв в выплатах зарплаты. Задолженность за июнь резко увеличилась — сразу на 66 миллионов рублей. Эксперты объясняют это началом "отпускного сезона", который всегда требует резкого увеличения выплат. Особенность же нынешнего сезона в том, что существенно выросли долги федерального бюджета. С начала года долги работодателей перед работниками увеличились на 378 миллионов рублей и достигли 4 миллиардов 537 миллионов. Без своевременной зарплаты остаются четыреста тысяч человек. Такие данные приводит Росстат по итогам первого полугодия. Треть всех работников, перед которыми работодатели в долгу, традиционно приходится на сельское хозяйство, четверть — на обрабатывающие производства, пятая часть — на строительство, управление недвижимым имуществом, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Как и в прошлые годы, основную часть долгов накопили предприятия и организации из-за отсутствия у них собственных средств. Остальное, около 10 % от общей суммы долга, приходится на бюджеты всех уровней. При этом задолженность из федерального бюджета составила 110 миллионов рублей, увеличившись за последний месяц на 18,6%. На уровне бюджетов субъектов Российской Федерации, наоборот, в июне произошло снижение долга более чем на 35%, при этом общая сумма долга минимальна — 34 миллиона. А на уровне местных бюджетов вновь наблюдался рост долгов (они составляют 272 миллиона рублей). В числе наиболее уязвимых оказались научные работники, в этой сфере долги увеличились за месяц практически на четверть. В образовании — на 14%, в области добычи полезных ископаемых — на 13,5%. Впрочем, есть отрасли, где просматриваются обратные тенденции. Например, в рыболовстве и рыбоводстве задолженность уменьшилась на 23%, в строительстве — на 14%. Если смотреть по регионам, то получается, что самые недобросовестные работодатели сейчас проживают в Центральном федеральном округе, где сумма задолженности увеличилась за месяц на 16,3%. Справедливости ради стоит отметить, что в целом долги появились не за один день, а накапливались годами. Только 28% от общей суммы недоплат образовалось за последний месяц, 936 миллионов "тянутся" с 2006 года, 1343 миллиона образовались еще раньше. Впрочем, показатели на 1 июля — далеко не самые неблагополучные в этом году. Наибольшие суммы работодатели задерживали своим сотрудникам в феврале и марте. Тогда же было зафиксировано и увеличение числа людей, пострадавших от задержки заработной платы, — до 500 тысяч человек. С апреля кривая поползла вниз, а к первому июля вновь устремилась ввысь. Вячеслав Бобков, директор Всероссийского центра уровня жизни, считает, что факт наличия задолженностей по заработной плате свидетельствует о пробелах в законодательстве: слабо отрегулированы взаимоотношения между производителями товаров и услуг и финансово-кредитными учреждениями. Первые вынуждены брать кредиты, в том числе и на выплату заработной платы, которые из-за дороговизны становятся тяжким бременем, и бывает, что только усугубляют ситуацию. Особенно "страдают" предприятия, работа которых носит сезонный характер — сельскохозяйственные, строительные. Этим же объясняется цикличность задержек по выплатам. На начало года, как правило, производятся все расчеты, и долги минимизируются. Но уже с началом нового начинается процесс кредитования, который к середине года достигает своего апогея. Во втором полугодии обычно сдаются строительные объекты, на селе собирается урожай, и предприятия, получив прибыль, начинают рассчитываться с должниками. По мнению В.Бобкова, было бы неплохо подумать о создании национальных (отраслевых или межотраслевых) резервных фондов с участием предприятий реального сектора экономики и кредитных учреждений для финансирования выплат заработной платы в случае нехватки источников для этого на предприятиях.

В первом полугодии 2007 года в России выявлено 8075 тысяч коррупционных преступлений, а к уголовной ответственности привлечено 2762 должностных лица, сообщает ПРАЙМ-ТАСС со ссылкой на данные начальника Департамента экономической безопасности МВД Евгения Школова. В целом число преступлений коррупционной направленности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло на 6,4 процента. Кроме того, по словам Школова, ДЭБ МВД в ходе расследования уголовных дел за полгода возвратил в казну государства 67,9 миллиарда рублей. Всего за эти шесть месяцев в России было выявлено 164,8 тысячи преступлений экономической и налоговой направленности. Свыше половины из них пришлось на тяжкие и особо тяжкие. Как отметил чиновник, на особом контроле его ведомства в первом полугодии находилось 115 уголовных дел, сумма ущерба по каждому из которых превысила 50 миллионов рублей.

24 июля в Московском городском центре инноваций и высоких технологий (МИВТ-Центр) прошел круглый стол на тему «Содействие молодежному предпринимательству» с участием представителей организаций инфраструктур ы поддержки малого бизнеса столицы и Центров занятости административных округов г. Москвы. Основной темой дискуссии стал поиск механизмов взаимодействия службы занятости и существующих в Москве структур поддержки МБ для обеспечения занятости безработных выпускников столичных вузов в малом бизнесе. Директор Московского городского центра инноваций и высоких технологий (МИВТ-Центр) Олег Ломакин напомнил, что с 2006 г. развитие малого предпринимательства в молодежной среде стало приоритетным направлением политики столичного правительства в сфере малого бизнеса. По его словам, МИВТ-Центр занимается поддержкой молодежных предпринимательских проектов, оказанием консультативной и других видов помощи в реализации конкретного молодежного предпринимательского проекта. "В идеале на базе проектов и идей должен быть сформирован новый субъект малого предпринимательства, либо конкретная идея должна быть реализована молодежной командой на уже существующем малом предприятии", считает глава МИВТ-Центра. Он пояснил, что Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы утверждены критерии отнесения бизнес-проектов к молодежным и определен порядок их отбора. Также создана экспертная комиссия, которая определяет форму финансовой поддержки молодежных проектов — бюджетную или внебюджетную. По его словам, на сегодняшний день столичная молодежь (лица в возрасте от 14 до 30 лет) может участвовать в трех видах проектов: молодежных, инновационных и проектах для начинающих предпринимателей. Для всех этих видов проектов четко прописаны критерии отбора и финансирования. Глава МИВТ-Центра сообщил, что понятие "молодежный проект" как таковое было определено относительно недавно и отличается от иных видов проектов тем, что его можно реализовать без обязательного создания нового малого предприятия, через уже существующее малое предприятия. «Это очень большой и важный шаг, направленный на увеличение числа молодых предпринимателей. Такой проект облегчает работу молодежной команде – не нужно преодолевать различные барьеры, занимаясь регистрацией, арендой офиса и уплатой налогов», — пояснил О. Ломакин. При этом он считает очень важным, чтобы деньги, выделенные на проект, дошли до конкретного адресата. Для этого необходимо проводить тщательный отбор фирм, имеющих опыт сотрудничества с вузами в реализации молодежных проектов. Этот вопрос, по словам О. Ломакина, находится под жестким контролем МИВТ-Центра. «Молодежь Москвы сегодня – это 2,5 млн человек, причем 5–7% из них — потенциальные малые предприниматели», — отметил он. Генеральный директор Московского агентства по развитию предпринимательства Андрей Маштаков отметил, что главным недостатком в работе с молодежью является недостаток информационного взаимодействия между всеми службами, занимающимися этой категорией москвичей. Так, службы занятости не знают, чем занимаются территориальные агентства по развитию предпринимательства(ТАРП) и наоборот. А. Маштаков пригласил представителей Центров занятости административных округов к более активному сотрудничеству. Как он сообщил, в Москве на адреса ТАРПов в каждом округе поступает почта для малых предприятий, зарегистрировавших в них свои юридические адреса. «Нужно активнее предлагать малым предприятиям продвижения молодежных проектов, и МАРП готов работать в этом направлении», — заверил А. Маштаков. Кроме того, ТАРПы могут предложить помощь в регистрации и предоставлении юридического адреса для малых предприятий, созданных на основе молодежных проектов. «Мы готовы предоставить весь комплекс услуг, включая всю имеющуюся информацию о возможности получения кредитов и субсидий», — подчеркнул глава МАРП. Директор по развитию Международного центра деловых контактов «Дельконт» Геннадий Зикеев напомнил, что на сегодняшний день стоит остро проблема нехватки кадров на предприятиях, в том числе, квалифицированных кадров для инновационных предприятий. Он, основываясь на анализе проводимых в Москве ярмарок вакансий, считает, что необходимо проблему «молодежной безработицы» решать на государственном уровне. «Необходимо проводить мониторинг востребованности квалифицированных кадров в различных отраслях и на его основании корректировать процесс подготовки кадров в российских вузах», — заявил Г. Зикеев. Его активно поддержал А. Маштаков, отметив, что миграционная политика ведется по четкой системе. «Между тем, у нас есть невостребованные российские молодые кадры с высшим образованием. И в этом вопросе будет полная разруха, если мы не введем систему госзаказа по конкретным специальностям, востребованным экономикой», — заявил он. При этом А. Маштаков убежден, что этот непростой вопрос необходимо решать совместно с Советом ректоров Москвы. Представитель Центра занятости населения Западного административного округа Лариса Григорьева отметила, что проблема молодежной безработицы не решается за счет вовлечения в предпринимательство молодежи. Причина в том, что молодые люди не стремятся стать предпринимателями. «Ни один безработный не открыл собственное дело. В нашем округе известно только два случая. При этом, по данным статистики округа за этот год, каждый третий зарегистрированный безработный – это молодой человек в возрасте 18-29 лет», — заверила Л. Григорьева. Она, не умаляя роли малого бизнеса в создании рабочих мест, считает, что молодой предприниматель – «категория повышенной сложности». По мнению представителя ЦЗН ЗАО, молодежь не стремится в сферу предпринимательства по вполне объективным причинам — это серьезные трудности и риски, сопровождающие предпринимательскую деятельность в России. При этом для вчерашнего студента, не имеющему ни жизненного опыта, ни опыта трудовой деятельности, при отсутствии стартового капитала эти трудности неподъемны. «Но главные проблемы, названные начинающими предпринимателями, — недостаток финансовых средств, отсутствие информации, наличие административных барьеров и чиновничьей бюрократии, нехватка квалифицированных кадров. И все-таки вопрос номер один — отсутствие стартового капитала», — заключила Л. Григорьева. По итогам круглого стола было внесено предложение о создании на базе службы занятости одного из округов молодежного бизнес-инкубатора специально для безработных представителей молодежи.

На встрече с правительством президент России Владимир Путин объявил о том, что необходимо не нанести ущерб макроэкономическим показателям, выполняя социальные обязательства. Как пишут издания "Ведомости" и "Коммерсант", президент намекал членам правительства на более жесткую борьбу с инфляцией. По данным источника "Ведомостей" в Кремле, Владимир Путин говорил экспромтом, так как конкретных предложений экономические ведомства накануне не готовили. Однако Минфин не раз предупреждал, что рост бюджетных расходов приводит и к росту цен — по данным министерства каждые 250 миллиардов рублей, потраченные внутри страны, дают один процент к инфляции. Оба издания пишут со ссылкой на свои источники в правительстве, что замечание Путина вряд ли приведет к пересмотру расходов бюджета как в 2007 году, так и в первом трехлетнем бюджете до 2010 года. Те незапланированные средства, которые поступили в бюджет от выплат обанкротившегося "ЮКОСа" Федеральной налоговой службе, уже поделены и направлены на строительство дорог, ЖКХ и нанотехнологии. Инфляция в России за первые шесть с половиной месяцев 2007 года составила 6,3 процента при плановом показателе за год в восемь процентов.

Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ), объединяющая крупнейшие ИТ-компании России, обвинила Российский фонд федерального имущества (РФФИ), МВД и УВД СЗАО Москвы в "товарном рейдерстве", сообщают "Beдомости". По словам представителей ассоциации, правоохранительные органы изымают товар на складе компании, после чего сразу же продают за 20-30 процентов от стоимости. В КИТе утверждают, что товар изымается сотрудниками управления "К" МВД, а также Отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Северо-западного административного округа Москвы. Участников "межведомственной коррупционной схемы" интересуют партии товаров, превышающие 5 миллионов долларов. За несколько лет работы, по оценкам ИТ-компаний, рейдеры заработали на ней десятки миллиардов долларов. Схема существует благодаря в изъянам в российском законодательстве. В ГУВД Москвы комментировать эту информацию "Ведомостям" отказались. В МВД заявили, что для предъявления подобных обвинений нужны веские доказательства. Сбыт продукции в основном производится через магазины Ultra Electronics, считает Александр Гуккин, который руководит рабочей группой по защите прав собственности АП КИТ. В Ultra участие в схеме отрицают, несмотря на то, что ранее склады компании были арестованы из-за подозрения в торговле изъятой у других компаний техникой. Представители РФФИ заметили, что не участвуют в торговле товарами. В их компетенцию входит лишь отбор фирм, которые будут этим заниматься. Ранее сообщалось, что фонд подозревается в торговле нелегальным конфискатом, а в его офисе прошли обыски. С целью защиты от коррупционеров около 70 членов ассоциации КИТ, среди которых такие компании, как "Ланит", "Белый ветер", Sunrise, подписали хартию по вопросам этики и защиты собственности.

Только пять процентов кредитных организаций внедрили новый стандарт информационной безопасности, предложенный Центробанком в январе 2006 года для снижения рисков утечки данных о клиентах, сообщает "Коммерсант" со ссылкой на данные исследования InfoWatch. Оно проводилось в мае-июне 2007 года. Стандарт ЦБ носит добровольный характер. Как удалось выяснить в ходе исследования, в некоторых банках даже не читали этот документ — ознакомились с ним 95 процентов опрошенных банкиров. 16 процентов респондентов заявили, что готовы к внедрению стандарта. В остальных кредитных организациях объяснили, что не внедряют стандарт из-за того, что Центробанк не объяснил, как это необходимо делать (так ответило 49 процентов опрошенных). Еще 40 процентов отметило, что на это не хватает бюджета, а 31 процент — что это не принесет экономических выгод банку. По данным издания, Центробанк намерен стимулировать введение стандарта упрощением собственных проверок для тех, кто его внедрил. Те банки, которые предоставят ЦБ заключение аудиторской или консалтинговой компании о соответствии стандарту, не будут проверяться по этому вопросу.

Вирусу под названием «коррупция» подвержены не только «штатские» чиновники. В группу риска входят и люди в форме. Так, недавно симптомы «этой опасной болезни» были выявлены у специалиста-ревизора Управления налоговых преступлений ГУВД по Московской области в звании капитана. Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в июне текущего года представительница надзорного ведомства обнаружила ряд нарушений в финансово-хозяйственной деятельности коммерческой компании, дислоцированной в городе Климовске. Дама совсем уж было собралась составить соответствующий акт и дать делу ход, однако, взглянув на огорченное лицо владельца предприятия, неожиданно сменила гнев на милость и пообещала «подкорректировать некоторые цифры». Разумеется, не бесплатно: за фальсификацию результатов проверки ревизор запросила 88 тысяч рублей. Представители прокуратуры не уточняют, каким образом информация о «сделке» проверяющей и ее подопечного стала «достоянием общественности». Из сообщения ясно лишь одно: через неделю взяточница была задержана в своем служебном кабинете при передаче уже второй части оговоренной суммы. В соответствии с частью 2 статьи 290 Уголовного кодекса – «получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие)» ревизору грозит до трех лет лишения свободы. Сейчас она содержится под стражей, а в ближайшее время предстанет перед судом.

Для операторов рынка наружной рекламы наступают новые времена. Накануне глава государства подписал федеральный закон, направленный на ограничение монополизации этой отрасли. В документе прежде всего предусмотрен особый порядок получения фирмами права на установку рекламной конструкции. Все свободные места для их размещения будут распределяться исключительно на основе конкурсов и аукционов. Однако принять участие в отборе не смогут компании, уже имеющие разрешения на 35 процентов рекламоносителей от числа всех выданных на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. При этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции разрешается заключать не более чем на пять лет. Что касается уже существующих контрактов, то в течение пяти лет со дня вступления в силу закона (то есть с 1 июля 2008 года) они останутся действующими.

Похоже, что теперь предприниматели, которым руководство рынка незаконно отказало в предоставлении места для осуществления продаж, смогут найти управу на обидчиков. Поправки в КоАП, предусматривающие введение системы штрафов за нарушение правил организации розничной торговли на рынках, накануне подписал президент. За подобную «провинность» с юридического лица могут взыскать от 100 до 300 тысяч рублей. Должностному лицу придется расстаться с суммой от 5 до 20 тысяч рублей. Помимо прочего, рублем накажут и за пренебрежение к ведению реестра торговцев или оформлению и выдаче специальных карточек продавца фирмам и предпринимателям. Поправки вступают в силу 1 августа текущего года.

Срок перехода аудиторов и строителей к саморегулированию официально откладывается до 1 июля 2008 года. Соответствующий законопроект подписал накануне президент страны Владимир Путин. Таким образом, глава государства согласился с мнением парламентариев и дал представителям аудиторских профессиональных сообществ возможность доработать нормативную базу, необходимую для эффективной деятельности СРО. Строителям же, прежде чем добиться саморегулирования, следует простимулировать законодателей к скорейшему принятию целого ряда современных технических регламентов, в том числе и базовых. Ну а до тех пор фирмам придется проходить столь привычную для них процедуру государственного лицензирования.

Вполне возможно, что в недалеком будущем сделка с зарубежной компанией не потребует оформления паспорта, если сумма контракта не превысит 20 тысяч долларов, а не 5 тысяч, как сейчас. Такая норма предусмотрена проектом инструкции Банка России о порядке осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами, представленным на днях для публичного обсуждения. Документ также устанавливает порядок предоставления резидентами сведений по не паспортизированным сделкам. В частности, требование «поделиться информацией» в таком случае, согласно проекту, будет распространяться не только на юрлиц и индивидуальных предпринимателей, но и на физлиц, занимающихся частной практикой. Предполагается также, что документы, полученные от клиентов, банк не станет им возвращать после проверки, а будет хранить в специальных досье. Как сообщает пресс-служба Центробанка, замечания и предложения по тексту инструкции принимаются до 1 сентября текущего года.

Выстраивать взаимоотношения с клиентами туристические фирмы теперь обязаны по единым стандартам. Правила реализации туристского продукта утверждены постановлением правительства от 18 июля 2007 г. № 452. Документ состоит из 23 пунктов и включает в себя требования к обязательной информации, которую компания должна предоставить потребителю, а также порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора об оказании туруслуг. В частности, в документе необходимо указать такие сведения, как реестровый номер туроператора, размер финансового обеспечения, а также дату и срок действия договора страхования ответственности фирмы или банковской гарантии. Контролировать соблюдение правил уполномочен Роспотребнадзор. Постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официальной публикации.

В случае ликвидации или реорганизации фирмы работодатели обязаны в месячный срок со дня принятия решения о преобразовании представить в ПФР сведения об уволенных сотрудниках. Те же временные рамки предусмотрены и для индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность. Соответствующие поправки в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» накануне подписал президент. Напомним, что формально обязанность страхователей сдавать «пенсионные» данные в подобных случаях была предусмотрена и ранее, однако сроки представления сведений оговорены не были.

Отныне можно с полной уверенностью говорить о том, какими будут максимальные размеры различных социальных выплат в ближайшие три года. Дело в том, что накануне президент Владимир Путин одобрил трехлетний бюджет ФСС, в котором и указаны столь интересные как для работодателей, так и для их сотрудников цифры. Итак, согласно утвержденному документу, пособие по беременности и родам будет ограничено лимитом в 23 400 рублей, а вот граждане, временно лишившиеся трудоспособности по причине болезни, смогут рассчитывать на сумму, не превышающую 17 250 рублей в месяц. Что касается предельного размера ежемесячных страховых выплат по производственному травматизму, то в следующем году он не превысит 38 500 рублей, в 2009-м – 41 000 рублей, а в 2010-м – 43 500 рублей. Более значительными окажутся суммы, единовременно выплачиваемые пострадавшим на работе. В 2008 году подобная выплата будет ограничена 50 200 рублями, в 2009-м – 53 500, а в 2010-м она «дорастет» до 56 700 рублей.

ФНС изменила формулы расчета процентов за несвоевременный возврат подлежащих возмещению сумм налога на добавленную стоимость (НДС) и процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных налогов. Приказ об этом подписал глава ФНС Михаил Мокрецов. Суть документа — заставить время работать на налоговиков. Если раньше возвращаемые налогоплательщику проценты за просрочку возврата излишне уплаченных налогов за каждый день задержки рассчитывались по формуле "ставка рефинансирования/ 360", то теперь будут рассчитываться по формуле "ставка рефинансирования/ 365" или "ставка рефинансирования/ 366", если год високосный. Налогоплательщик получит меньше. Налоговый календарь загадочен. По статье 78 Налогового кодекса (НК) проценты за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога начисляются за каждый календарный день просрочки. В статье же 176 НК, определяющей порядок возмещения НДС, речь идет о рабочих днях. До сих пор налоговики исходили из того, что для расчета процентов число дней в году нужно считать равным 360. Суды согласны, они ссылались на совместное постановление пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда от 8 октября 1998 года (оно касалось одной из статей Гражданского кодекса), установившее, что "при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота". Однако формально требования гражданского законодательства могут и не распространяться на налоговую сферу. Видимо, на этом основании налоговики и решились попробовать пересчитать проценты в свою пользу. "Цена вопроса для налогоплательщиков небольшая. Но при больших суммах задолженности и длительных сроках задержки возврата налоговиками суммы могут набегать весьма существенные, — считает гендиректор компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов. — Не надо забывать и о том, что возмещение налогов, особенно НДС, налоговые органы задерживают постоянно". Самое любопытное: когда речь заходит о просрочке уплаты налога налогоплательщиком, число дней в году сокращается вообще до 300. Согласно 75-й статье НК "пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора", а "процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ". Все опять не в пользу налогоплательщика. Астрономическая загадка.

Вчера Банк России опубликовал данные о привлеченных и размещенных в прошлом году средствах негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и страховых компаний (СК). На фоне общего роста активов НПФ и СК особенно заметно выросли вложения в паи инвестиционных фондов. Участники рынка объясняют всплеск интереса к ПИФам не только стремлением диверсифицировать свои вложения в наиболее доходные активы, но и изменением инвестиционного законодательства. По данным ЦБ, в прошлом году объем страховых резервов вырос с 457,2 млрд до 632,2 млрд руб., а объем пенсионных активов (включая накопления) с 280,1 млрд до 415,3 млрд руб., соответственно, значительно выросли и инвестиции страховых компаний и пенсионных фондов. При этом особенно активно игроки вкладывались в рисковые инструменты: акции и паи инвестиционных фондов. Так, объем вложений СК в ПИФы за год вырос почти вдвое, составив 5,3 млрд руб., а объем инвестиций НПФ в фонды вырос в 7,7 раза, достигнув 19,1 млрд руб. «Рост инвестиций, направленных страховщиками в ПИФы по итогам 2006 года, легко объясним, — говорит генеральный директор УК «Ингосстрах — Инвестиции» Валерий Петров.— Из-за роста продаж СК вырос объемов страховых резервов, а ПИФы демонстрировали хорошую доходность». К тому же, как отмечает директор казначейства СК «РОСНО» Константин Рамазанов, с выходом приказа Минфина №100Н «страховщики получили законодательную возможность увеличить долю ПИФов в качестве инструмента покрытия страховых резервов». Аналогичная ситуация наблюдалась и на рынке пенсионного страхования. По словам начальника отдела по работе с институциональными инвесторами УК «КапиталЪ» Константина Беликова, в начале этого года вступило в силу постановление правительства №63, запретившее НПФ инвестировать в излюбленные ими инструменты: недвижимость и векселя, зато разрешили инвестировать в ПИФы до 50% своих средств. «Поэтому ряд НПФ спешно стали перекладываться в акции и ЗПИФы недвижимости», — поясняет г-н Беликов. В этом году рост инвестиций страховых компаний и пенсионных фондов в ПИФы также продолжился, и управляющие, видимо, почувствовав волну растущего интереса институционалов к паевым фондам, начали выводить на рынок ПИФы со структурой портфеля, которая соответствует нормативам вложений для НПФ и СК. Впрочем, участники рынка далеки от оптимизма, полагая, что прошлогоднего взрывного роста инвестиций СК и НПФ в ПИФы в этом году не произойдет. «Страховщики еще в прошлом году выбрали всю дополнительную емкость для покрытия резервов, — говорит Константин Рамазанов, — и если будут какие-то колебания объемов инвестиций страховщиков в ПИФы, то они буду обусловлены волатильностью рынка с одной стороны и органическим ростом величины страховых резервов с другой». Представители пенсионного бизнеса также скупы на прогнозы, указывая на то, что большинство крупных НПФ, сосредоточивших у себя более 90% пенсионных активов, не воспользуются ПИФами в качестве инструмента. По мнению Константина Беликова, с учетом появления ЗПИФов недвижимости, основными пайщиками которых выступают НПФ, объем инвестиций в паевые фонды пенсионных денег может до конца года достичь порядка 30 млрд руб.

C марта 2007 года в правительстве идет подготовка реформы в правоохранительных органах. Согласно законопроекту "О правоохранительной службе в РФ", разработанному в МВД и обсуждаемому в Белом доме, предполагается, что сотрудники всех силовых структур от МВД до службы судебных приставов будут включены в единую систему "правоохранительной службы", аналогичную военной и государственной гражданской службе. В администрации президента проект курирует ее глава Сергей Собянин. Концепция реформирования правоохранительной службы разрабатывается с 2003 года — одновременно с началом реформы госслужбы. Тогда системы воинской службы и государственной гражданской службы в России были унифицированы. "Совместимыми" у госслужащих и военнослужащих являются и принципы прохождения госслужбы, система классных чинов и спецзваний, принципы социальных гарантий, обязанностей, подчинения и т. д. Но в восьми "силовых" ведомствах — МВД, МЧС, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), Госнаркоконтроле, Государственной фельдъегерской службе (ГФС), Федеральных таможенной и миграционной службах (ФТС и ФМС), Федеральной службе судебных приставов (ФССП) — прохождение госслужбы регламентируется разными законами, равно как и в системе прокуратуры и ФСБ России, которые проект закона не затрагивает. Проект предполагает с 2008 года создать "третью колонну" вертикали власти — правоохранительную службу. Реформа, согласно расчетам первого замглавы МВД Александра Чекалина, должна обойтись государству в сумме в 89,4 млрд руб. в год. Из них дополнительное финансирование МВД составит 35,7 млрд руб. в год, МЧС — 23,6 млрд руб., ФМС — 6,8 млрд руб. 12,8 млрд руб. в год должны выделить бюджеты субъектов федерации и муниципалитеты в адрес сотрудников МВД. Но суть реформы, разумеется, не исчерпывается ростом госрасходов на правоохранителей. Унификация правил службы в МВД и других органах, как следует из проекта заключения премьер-министра Михаила Фрадкова на закон, преследует прежде всего антикоррупционные цели и повышение эффективности работы силовиков. Закон "О правоохранительной службе" рассматривается как закон прямого действия, в котором описаны принципы взаимодействия на службе, замещения должностей, ответственности служащих, применения ими насилия. Проект фиксирует невозможность несения правоохранительной службы при наличии судимости, вводит образовательные цензы. Унифицируются и спецзвания правоохранителей — по роду службы правоохранителей предлагается делить на "милицию", "полицию", "юстицию" и "правоохранительные органы". Спецзвания дублируют "вертикаль" Минобороны — от рядового до генерала. Таким образом, впервые за последние 90 лет госслужащий имеет шансы дослужиться до генерала полиции. Ограничения и запреты, накладывающиеся на служащего правоохранительной службы, отмечается в заключениях МВД и Минздравсоцразвития на проект, существеннее, чем на государственной гражданской службе. Статья 16 проекта ("Запреты") распространяет на служащего те же запреты, что и закон "О государственной гражданской службе" — на госслужащего. Запрет устанавливается на забастовки, на совмещение службы с коммерческой деятельностью, на участие в управлении АО (кроме участия в собрании акционеров). Законопроектом служащему предлагается запретить отказываться от исполнения обязанностей, несущих угрозу жизни или здоровью, если это предусмотрено контрактом. Для всех правоохранителей при поступлении на службу предлагается сделать обязательной процедуру декларации об имуществе и доходах — личных и членов семьи. Пункт 4 статьи 17 проекта запрещает использовать декларации служащих для организации сбора пожертвований в фонды партий и общественных организаций. Проект подробно описывает формы контракта с правоохранителем, вводит институт "испытания" при поступлении на такую службу (оно может проводиться без присвоения звания на срок от трех месяцев до года). Часть должностей на правоохранительной службе (они делятся на должности "правоохранителей" и "руководителей") замещается по конкурсу. Проект вводит и понятие "должностного регламента", которым должен руководствоваться госслужащий. Наконец, проект предполагает принесение впервые поступающим на правоохранительную службу присяги. По словам источников в правительстве, никаких принципиальных вопросов, кроме стоимости ожидаемой реформы, вокруг проекта уже не осталось. Кроме того, он рассматривается как часть антикоррупционной кампании. При этом пока неизвестно, в какой степени проект готова согласовывать ФСБ: если закон будет принят, органы госбезопасности останутся с прокуратурой, Федеральной службой охраны и Службой внешней разведки немногими "нереформированными" силовыми структурами. Пока неизвестна и дата возможного рассмотрения проекта на заседании правительства. В графике заседаний на второе полугодие 2007 года документа нет, в проекте трехлетнего бюджета расходы на эту реформу не заложены. Впрочем, Минюст уже согласовал документ. Он в любой момент может появиться в Белом доме, а затем — и в Госдуме. Проект закона предполагает, что он начнет действовать с 1 января 2008 года.

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон принят Государственной Думой 27 июня 2007 года и одобрен Советом Федерации 6 июля 2007 года. В сообщении пресс-службы президента поясняется, что данным законом до 1 июля 2008 г. сохраняется существующий порядок государственного регулирования аудиторской деятельности. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 252-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что с 1 июля 2007 г. аудиторская деятельность исключается из числа лицензируемых видов деятельности. Данная норма была соотнесена с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», внесенным Правительством Российской Федерации и принятым Государственной Думой в первом чтении 18 мая 2005 г. Целью названного законопроекта является изменение действующей системы регулирования аудиторской деятельности за счет отмены ее лицензирования, введения обязательного членства аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых аудиторских объединениях, а также передачи этим объединениям ряда функций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование аудиторской деятельности (в частности, функций по ведению Единого реестра аудиторов и аудиторских организаций, по осуществлению контроля за качеством работы аудиторов и аудиторских организаций, по повышению квалификации аудиторов). Однако до настоящего времени работа над этим законопроектом не завершена, поэтому необходимо сохранение существующего порядка государственного регулирования аудиторской деятельности, то есть ее лицензирования, до 1 июля 2008 г.

По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ), объем госзаказа, выставленного на электронные торги в первом полугодии 2007 года, составил 38,3 миллиарда рублей, что на 25% больше аналогичного показателя прошлого года. Следовательно, уже более 5% государственного заказа размещается на открытых конкурентных процедурах в сети Интернет. По этому показателю Россия в два раза обгоняет такие страны, как Норвегия, Швеция и Дания, традиционно считавшиеся лидерами в области внедрения перспективных практик госуправления. В 2006 году государством было закуплено товаров и услуг на общую сумму свыше 2 триллионов рублей. При этом уже в 2006 году вступил в силу ряд законодательных актов, направленных на повышение прозрачности и эффективности размещения госзаказа. В частности, экономический эффект от принятия 94-ФЗ эксперты рынка оценивают в 100-120 миллиардов сэкономленных бюджетных средств. Принципиальная особенность действующего законодательства заключается практически в полном отказе от закрытых процедур размещения заказа. К 2008 году планируется перевести до 98% всех закупок на открытые конкурсные процедуры. При этом государство в лице Минэкономразвития, ФАС и Счетной палаты начало активно поддерживать инновационные методы размещения заказа — такие, как электронные торги. Электронные торги в госзакупках уже успели доказать свою эффективность. По статистике профессиональной ассоциации участников рынка электронной торговли НАУЭТ, экономия от использования этой технологии в закупках составляет от 10 до 17 процентов от объема бюджета. По словам президента НАУЭТ Александра Киселева, в масштабах страны это может составить 230 миллиардов рублей. Европейские страны, однако, не спешат отказываться от закрытых конкурсных процедур и тем более выводить свои закупки в Интернет. Европейское законодательство в области госзакупок также оставляет множество возможностей для коррупции. Ни специальные директивы Европейского союза, ни национальное законодательство ведущих европейских стран не содержат в себе столь необходимых механизмов профилактики и пресечения коррупции в области госзакупок. Несмотря на инертность государственного аппарата, Россия опередила западные страны по уровню использования современных технологий в управлении государственным заказом. С принятием закона 94-ФЗ Россия вышла в лидеры по качеству законодательства в области госзакупок. Размещение госзаказов на электронных аукционах — это наиболее яркий пример прогрессивного характера российской системы госзакупок.