Новости

Ни у правительства, ни у экспертного управления администрации президента пока нет конкретных планов по снижению ЕСН. Такое заявление во вторник, 17 октября, в беседе с журналистами сделал начальник управления Аркадий Дворкович. Хотя, добавил он, «потенциал для такого снижения в пределах 3-5 лет есть». Проблемы, по его словам, связаны с тем, чтобы найти долгосрочные источники для выплаты накопительной части трудовой пенсии и в полной мере способствовать развитию страхования при формировании ее страховой части. При этом А.Дворкович подчеркнул, что изменение ЕСН – «это не просто налоговая реформа, это изменение всех социальных отношений в стране». Он заявил, что в данном случае речь идет просто не о том, что будет изменена ставка налога, но о том, кто будет отвечать за будущее каждого конкретного человека: он сам или же государство. «Если мы поймем, что общество готово самостоятельно принимать решения и думать об инвестициях в свое будущее без опеки государства, значит, нужно переходить на эту новую систему, если нет, то такие изменения преждевременны», — пояснил свою позицию А.Дворкович. Минфин не видит возможностей в ближайшие три года снизить ЕСН. Такое заявление сделал статс-секретарь – заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. «Конечно, очень приятно снижать налоги, но надо выяснить, есть ли возможности для этого. Важно сохранить нейтральность налоговой системы и убирать те налоги, которые ее деформируют», — заметил он. Как «довольно низкие» оценивает А.Дворкович и шансы замены НДС налогом с продаж. Он напомнил, что предложение экспертного управления сводится к замене существующего НДС со ставкой в 18% и пониженной ставкой в 10% на налог с продаж с максимальной ставкой в 10%. Проблемы в данном случае будут связаны прежде всего с большими издержками на изменение системы налогового администрирование, пояснил А.Дворкович. «Нужно очень аккуратно подходить к этому вопросу», — заметил он, добавив, однако, что сам по себе налог с продаж для российской экономики намного более выгоден, чем НДС. Минфин же относится к идее замены НДС налогом с продаж «скептически». «Мы видим в этой идее больше минусов, чем плюсов. Речь идет о сотнях миллиардов рублей издержек, на такие решения мы не готовы», — пояснил С.Шаталов. Также журналистов волновал и вопрос введения в России специальных инвестиционных льгот. Однако А.Дворкович заявил, что для стимулирования инвестиций важно прежде всего не льготирование, а качественная работа государственного аппарата при различных процедурах согласования. Он уверен, что чем быстрее решаются проблемы инвесторов, находящиеся, например, в сфере земельного или таможенного законодательства, тем благоприятнее инвестиционный климат в стране. «Мы в этом проигрывали и продолжаем проигрывать многим нашим соседям», — отметил А.Дворкович, добавив, что тем не менее ситуация в данной сфере улучшается, о чем свидетельствует и рост объема поступающих в РФ иностранных инвестиций. Хотя в российском законодательстве не предусмотрено конкретных инвестиционных льгот, тем не менее совершенствуется налоговый режим, развиваются инструменты стимулирования инвестиций, в том числе и на законодательном уровне. «Мы рассчитываем на серьезный инвестиционный бум в ближайшие годы», — заявил А.Дворкович. При этом он отметил, что, вводя налоговые льготы для инвесторов, власти должны учитывать и возможные схемы уклонения от налогов, которые в связи с этим будут использоваться. «Вводя любые льготы, мы должны оценивать потенциальные потери и риски для бюджета всех уровней», — подчеркнул А.Дворкович. «Очень осторожно», по словам С.Шаталова, относится к возможности введения инвестиционной льготы и Минфин. «Мы настороженно относимся к идее вводить налоговые льготы для разных отраслей экономики, для отдельных категорий налогоплательщиков. Далеко не всегда государство способно оценить, что именно это направление нужно льготировать, не всегда такой вывод, который делают чиновники, оправдан», — пояснил он. «Если мы заинтересованы в том, чтобы российская экономка была динамичной, энергичной и конкурентоспособной, то ко льготам надо относиться очень осторожно», — резюмировал заместитель министра финансов.

Федеральная налоговая служба (ФНС) объявила о начале широкомасштабной кампании по разъяснению налогоплательщикам новых правил. С 1 января 2007 года все платежи можно будет осуществлять только в рублях. Об этом ФНС сообщила вчера на официальном сайте. Требования о платежах в рублях содержатся в первой части Налогового кодекса, которая была принята в июле этого года, а вступит в силу с 2007 года. Напомним, что раньше иностранные организации имели право платить налоги в инвалюте. Но скоро порядок изменится, и потому ФНС поручила налоговым органам проинформировать плательщиков о реквизитах счетов Федерального казначейства в субъектах РФ по месту учета и иных данных, необходимых для верного заполнения документов на перечисление налогов, пеней и штрафов. При этом мытари должны будут напомнить, что обязанность по уплате налогов не признается исполненной, если в платежном поручении номер счета Федерального казначейства и наименование банка получателя указаны неправильно. В то же время, если у налогоплательщика недостаточно средств на рублевом счете, налоги могут быть взысканы и с валютного. Но в рублевом эквиваленте по курсу Центробанка на момент оплаты. Расходы, связанные с продажей валюты, лягут на плечи налогоплательщика. В рублях же будут возвращаться и излишне взысканные налоги. Впрочем, приспосабливаться к новым правилам придется немногим: по данным Федерального казначейства, в сентябре доля поступлений налогов и доходов в иностранной валюте составила 5,6 процента от общего объема платежей, а объем валютных поступлений от ФНС и того меньше — всего 0,06 процента.

С 1 января будущего года при выполнении таможенных процедур будет использоваться единый административный документ (ЕАД). Это первый шаг к упрощению процедур международной торговли в России и также первый шаг в подготовке внедрения системы «единого окна». Об этом сообщил замглавы Главного управления организации таможенного контроля Федеральной таможенной службы РФ Петр Бакланов в ходе семинара-тренинга по вопросам упрощения процедур внешней торговли. Мероприятие состоялось во вторник, 17 октября, в конгресс-центре Торгово-промышленной палаты РФ. По его словам, нововведение предполагает, что ЕАД заменит ныне существующие разновидности таможенных документов – грузовую таможенную и транзитную декларации, будут использоваться классификаторы, максимально приближенные к международным стандартам, изменится порядок предоставления некоторых сведений в ЕАД. П.Бакланов добавил, что в настоящее время идет организационная и административная работа для того, чтобы бизнес оказался подготовленным к новому порядку. На следующей неделе состоится выставка «Таможня – 2006», в рамках которой пройдут круглые столы и семинары с докладами о новых перспективных направлениях работы ФТС РФ, в том числе и о ЕАД, планируется проведение семинаров для таможенных брокеров, куда П.Бакланов, пользуясь случаем, пригласил представителей ТПП РФ и бизнес-сообщества. «Сегодня главная функция ФТС – фискальная. Мы же готовим механизмы для перехода к другой функции, а именно: контролю над соблюдением законодательства», — сказал представитель ФТС. Он заверил участников семинара, что главная цель таможенной службы – быть прозрачной для бизнеса. «Мы будем организацией, которая станет максимально отстаивать интересы государства, не ущемляя при этом интересов бизнес-сообщества», — заявил П.Бакланов. Как рассказал в начале мероприятия вице-президент ТПП РФ Георгий Петров, необходимость пересмотра существующих процедур международной торговли вызвана в первую очередь тем, что участникам внешних торговых операций приходится ежедневно готовить и предоставлять различным надзорным органам большой объем информации. Причем каждый из таких органов зачастую имеет свои собственные автоматизированные системы и образцы бумажной документации. Столь обширные требования становятся серьезным препятствием для коммерческой деятельности и сдерживают развитие международной торговли. Рекомендация №33 СЕФАКТ ООН предложила правительствам и торговым предприятиям разрешать данную проблему при помощи создания механизмов «единого окна», благодаря которому торговая информация и документы, необходимые для формальностей, связанных с импортом, экспортом или транзитом товаров, вводятся в систему только один раз с использованием единого пропускного канала. По мнению экспертов, отдача для государства от внедрения «единого окна» заключается в устранении проблемы недополучения доходов, более строгом выполнении требований торговыми предприятиями, возможностях для использования передовых методов «управления рисками» для контрольных и правоприменительных целей, более эффективном и рациональном распределении ресурсов, большей транспарентности и добросовестности. Для бизнеса же польза — в снижении расходов благодаря уменьшению задержек, а также ускорении таможенной очистки и получении разрешения на отгрузку.

На ближайшем заседании правительства РФ министры должны обсудить новые меры по упорядочиванию миграции. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов намерен предложить в качестве одной из главных мер переход на систему квотирования, то есть на некий экономический заказ на тех или иных приезжих. Между тем 15 января будущего года вступят в силу два закона, уравнивающие в трудовых правах коренное население и мигрантов из стран, не имеющих визового режима с Россией. Никаких разрешений на привлечение иностранной рабочей силы предприятия по новым нормам ни у кого просить не должны. Как новые строгости будут сочетаться с новыми же послаблениями? В общих чертах новая миграционная политика будет напоминать советскую систему лимитов в крупных городах СССР, когда предприятие «заказывало» себе определенное количество работников из глубинки. Переехавшим при этом предоставлялось жилье, которое было одним из ключевых стимулов для смены места работы. Теперь тот же принцип будет применяться по отношению к гастарбайтерам из ближнего и дальнего зарубежья. Сама по себе идея квотирования, как отмечают эксперты, могла бы быть здравой, не будь она столь труднореализуемой в наших современных условиях. Прежде всего оценить реальные потребности рынка труда в России сложно чрезвычайно. А по словам эксперта Международной организации по миграции Галины Витковской, для среднего и малого бизнеса такой подсчет провести вообще не удастся. К тому же регион региону рознь. Санкт-Петербург, например, как и Москва, не в состоянии сегодня обойтись без иностранной рабочей силы. Как сообщили в пресс-службе городского комитета по экономическому развитию, Северной столице требуется порядка 900 тыс. рабочих различных специальностей, и эта потребность ежегодно возрастает на 20–30 тыс. человек. Тем временем питерские ПТУ ежегодно выпускают всего 20 тыс. молодых рабочих. Во второй столице, как и в первой, «аборигены» неохотно идут работать водителями маршрутных такси, рабочими на промышленные предприятия и в сферу мелкорозничной торговли. 70% компаний, занимающихся ремонтом и строительством, используют труд нелегальных рабочих. Если всех их одномоментно уволить, городской строительный рынок будет парализован. Поэтому и квота на использование иностранной рабочей силы в Петербурге неуклонно растет. К регионам, испытывающим острый дефицит на рынке труда, относится и Красноярский край. Недавно губернатор Александр Хлопонин, в очередной раз подтвердив это, заявил: чтобы развивать проект «Приангарье», необходимо, по меньшей мере, 200 тыс. квалифицированных рабочих. Местные же ощутимо решить проблему трудодефицита не смогут. Понимая, что без мигрантов не прожить, регион уже пытается максимально упростить процедуру регистрации рабочих из ближнего зарубежья. С начала сентября здесь, не дожидаясь зимы, начали узаконивать гастарбайтеров прямо на рабочем месте. Ожидается, что благодаря этому каждый год количество иностранных рабочих в Красноярском крае будет удваиваться. Сбудутся ли эти ожидания, если правила вновь ужесточат, большой вопрос. Совсем иная ситуация на Дальнем Востоке. В Приморье, например, в этом году зарегистрировано рекордное за последние 10 лет число безработных – более 46 тыс. Официальный уровень безработицы в крае составляет 4,3%, однако в некоторых районах и городах он значительно выше и доходит до 22%. Поэтому квота трудовых мигрантов (в первую очередь – жителей соседних стран) сохраняется здесь уже несколько лет: 16,5 тыс. китайцев и 1,8 тыс. северокорейцев. Биржа труда предлагает более 9 тыс. вакансий, больше половины из них – на предприятиях Владивостока. Однако только 25% из них с зарплатой выше прожиточного минимума. Таких денег не хватит даже на аренду жилья, поэтому сельские жители не торопятся с переездом. Выручают китайцы, готовые жить в общежитиях или бараках, получая в 3–4 раза меньше россиян. Впрочем, с единой меркой нельзя подходить даже внутри одного федерального округа. На заработки, например, в Ульяновск мало кто едет. Ситуация здесь такова, что местные жители в поисках лучшей жизни сами стараются покинуть пределы региона. В трудовых ресурсах регион вряд ли нуждается по банальной причине – работы не хватает даже местным жителям. Зато Волгоградская область – один из регионов страны, где поток нелегальных мигрантов становится «полноводнее» с каждым годом. Быстро вырастают целые этнические поселения. Например, в Тракторозаводском районе областного центра проживают китайская и афганская диаспоры. Кировский район облюбовали вьетнамцы. А расположенное по соседству с Волгоградом Городище сейчас представляет целый интернациональный поселок – это центр таджикской и узбекской диаспор. Там же проживают значительное число выходцев из стран Юго-Восточной Азии. Однако мигранты заселяют не только областной центр. В регионе уже есть деревни, в которых число корейцев превышает количество русских жителей. «Мигранту и работодателю просто некуда пойти, чтобы найти друг друга, – комментирует наши сегодняшние порядки Галина Витковская. – Большая часть наших частных агентств занятости решает вопросы эмиграции, а не иммиграции. Последние остаются на откуп теневым индивидуальным посредникам-«работорговцам». При такой системе квотирование ровным счетом ничего не изменит». К тому же, по ее словам, до 40% наших предпринимателей приглашают именно нелегалов сознательно – им и зарплату дают меньшую, и на социальную защиту они не претендуют. Специалист убеждена, что новые лимиты и в этом смысле ничего не изменят. Что же касается проблемы региональных миграционных перекосов, то их следует лечить совсем другими средствами. «Перераспределение организуется манипулированием социальными пакетами. Их следует предлагать в тех регионах, которые в наибольшей степени нуждаются в рабочей силе», – предлагает г-жа Витковская.

Главной темой обсуждения на состоявшемся 17 октября в Совете Федерации круглом столе стал вопрос участия юридического сообщества в совершенствовании законодательства в области медиации – внесудебного решения споров. Термин «медиация» означает процесс урегулирования конфликта при участии нейтральной незаинтересованной стороны — специалиста по урегулированию споров (медиатора). Участники дискуссии попытались проанализировать роль власти и бизнеса в активизации процесса формирования в России полноценного рынка медиационных услуг. По словам председателя комитета СФ по конституционному законодательству Юрия Шарандина, в нашей стране процесс внедрения и распространения медиации уже идет – «постепенно формируется рынок медиационных услуг». Но при этом законодательное регулирование существенно отстает от жизни. Да и сам проект закона «О медиации» разрабатывается не в кабинетах правительства или депутатов, а непосредственно самим бизнесом. Так ТПП РФ предложила свой вариант законопроекта, но он до сих пор не внесен в ГД РФ на рассмотрение. По мнению советника Президента РФ, сопредседателя Ассоциации юристов России, председателя Объединенной комиссии по организации альтернативного разрешения споров и деловой этике Вениамина Яковлева, за отставание закона от жизни в вопросе регулирования медиационных услуг во многом в ответе российские депутаты. В свое время они не захотели узаконить процесс внесудебного разрешения споров, увидев в сем действии лазейки для коррупции. Между тем В. Яковлев рассматривает альтернативное разрешение споров, прежде всего, как один из способов разгрузить российские арбитражные суды. Но, по его мнению, «медиация – это еще и способ внедрения нравственных и правовых начал в сферу предпринимательства». В. Яковлев напомнил, что в основе предпринимательской деятельности лежит партнерство, которое, в свою очередь, зиждется на договорах. Он подчеркнул, что коренной смысл рыночной экономики — в эквивалентном товарно-денежном обороте по принципу «ты мне – я тебе. Я тебе — хорошую продукцию, ты мне — хорошие деньги». И базой для такой экономики является добросовестность партнеров по отношению друг к другу. По словам юриста, интерес к медиации в последнее время усилился во многих станах мира. Особенно широко посредничество используется в США, Великобритании и в странах Западной, Центральной и Восточной Европы. В. Яковлев пояснил, что переговоры для разрешения спора – это как бы продолжение предпринимательской деятельности, но с участием опытного консультанта, специалиста, способного сблизить позиции спорящих сторон. Именно поэтому для развития медиации необходима поддержка самих предпринимателей. «И то, что в России в этом вопросе есть такая поддержка со стороны ТПП РФ, РСПП, «Деловой России» и ОПОРы РОССИИ, – это залог успеха», — убежден В. Яковлев. Он также считает, что развитие нового института невозможно без появления специалистов – «высококлассных медиаторов, переговорщиков от Бога, способных погашать конфликты, хорошо знающих предпринимательскую сферу и досконально разбирающихся в законодательстве». Начальник Экспертного управления Президента РФ Аркадий Дворкович положительно высказался по поводу активного внедрения такого нового способа разрешения конфликтов как медиация. «Хорошо, что процесс пошел. Очевидно, что система разрешения споров и конфликтов является базовым элементом современной экономики. Субъекты экономики конкурируют, а, значит, споры и конфликты неизбежны», — отметил он в своем выступлении. По его словам, основополагающей системой является судебная, наделенная властными полномочиями, и потому система насилия со стороны государства. «Но хуже всего, если эта система не работает, и тогда она не разрешает, а умножает конфликты. Поэтому медиация — один из способов лишний раз не общаться с властью, поскольку такое общение не часто приводит к хорошим последствиям», — пояснил А. Дворкович. Он считает, что необходимо искать способы, стимулирующие применение добровольного разрешения конфликтов. По его мнению, медиация может использоваться между отдельными хозяйствующими субъектами или гражданами, но наиболее эффективно ее применение при разрешении спорных вопросов между государственными органами власти и субъектами экономики. «Там, где власть выступает в роли посредника между субъектами экономики, в сферах, которые потенциально могут быть вымещены в сферу саморегулирования, и в тех сферах, где власть берет на себя функции рынка по определению стоимости на товар или услугу». В качестве примера А. Дворкович привел оценочную деятельность, в том числе в целях налогообложения. Он напомнил, что пока еще не принят закон о налоге на недвижимость, однако в законопроекте предусматривается возможность апелляций по поводу оценки недвижимости, причем исключительно путем переговоров и нахождения решения, которое устраивает обе стороны. Также, по его мнению, медиация может успешно применяться при решении земельных споров, в антимонопольном законодательстве, в сфере тарифного регулирования, когда тарифы устанавливаются на основе административных решений, в области патентного права, трудового законодательства и законодательства в сфере защиты окружающей среды. А. Дворкович напомнил, что с вступлением в силу нового закона «О конкуренции» расширяются полномочия органов власти по антимонопольному регулированию и контролю и принятию решений по поводу функционирования той или иной компании в рыночных условиях. При этом большая роль отдается обсуждению принимаемых решений в рамках проведения публичных процедур. «В этой ситуации проведение публичных процедур между компанией и представителями органов власти на основе медиации могли бы быть чрезвычайно полезны и были бы способны снять те конфликты, которые неизбежно будут возникать в случае применения властных полномочий, в частности антимонопольными органами», — заключил А. Дворкович. По его мнению, путем медиации модно найти оптимальный набор поведенческих условий функционирования компании на рынке. По словам А. Дворковича, с развитием законодательства в сфере саморегулирования и по мере развития саморегулирования в принципе услуги медиации будут все более востребованы. В связи с этим, он считает, что необходимо «поставить на ноги» сам институт медиации. Для этого необходимо развитие законодательства «о самой медиации» и обеспечение правильного восприятия обществом института медиации. Кроме того, институт медиаторов дожжен быть укомплектован профессиональными кадрами. Причем решение этого вопроса должно стать предметом серьезного разговора с юридическим сообществом и с государственными органами власти, отвечающими за образовательный процесс в системе юстиции. Поскольку медиатора–экономиста придется обучать всем азам юриспруденции. По мнению начальника экспертного управления, профессиональный медиатор обязательно должен иметь юридическое образование, дающее такие навыки, как умение вести диалог и знание основ психологии. «Однако без экономического образования, без знаний экономических основ экономической деятельности такой медиатор не сможет разобраться в сути конфликта», — заключил А. Дворкович. Выступление президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина еще раз подтвердило тезис об отставании законотворческого процесса от жизни. Глава РССПП сообщил, что бизнес-сообщество давно и активно выстраивает альтернативную систему разрешения корпоративных споров. Так, три ведущих бизнес-союза – РСПП, Деловая Россия и ОПОРА создали объединенную комиссию по деловой этике при РСПП. Основная технология при разрешении этических конфликтов включает в себя медиационные принципы. Первый этап разрешения споров представляет собой именно медиационную процедуру, за которую отвечает специально созданная служба медиации при РСПП. И только в том случае, если переговоры заходят в тупик, «дело» передается в Третейский суд при РСПП. А. Шохин отметил, что пока есть технические проблемы в выстраивании технологической цепочки «комиссия по этике – служба медиации – Третейский суд» и при отработке действующего механизма необходима методическая поддержка объединенной комиссии по организации альтернативного разрешения споров и деловой этике. Глава РСПП также сообщил, что сейчас необходим диалог между третейскими судами, Высшим арбитражным судом с учетом принятия закона, ограничивающего действия третейских судов, в частности, в разрешении конфликтов, касающихся сделок по недвижимому имуществу и интеллектуальной собственности. «Не настолько у нас развит институт третейских судей, чтобы на этапе становления отнимать у них часть компетенции», — заключил А. Шохин. Он также считает необходимым законодательно закрепить статус мировых соглашений, заключенных по итогам проведения медиации. При этом сам процесс проведения медиаций проводить на принципах саморегулирования. Не менее важным он считает необходимость информационного обеспечения представителей бизнеса подробными сведениями о возможностях медиационных процедур, а также создание системы подготовки специалистов–медиаторов. «Для бизнеса очень важно, кто пополнит реестр медиаторов и по каким требованиям будет проводиться отбор специалистов для разрешения корпоративных конфликтов», — пояснил он. По итогам круглого стола было принято решение о создании рабочей группы по законодательному регулированию в области альтернативного разрешения внесудебных споров с участием представителей ГД и СФ, а также представителей федеральных органов власти и бизнес-сообщества.

При переходе на «упрощенку» надо учитывать и те доходы, которые компания получает на ЕНВД. Такое разъяснение Минфин России дал компаниям, совмещающим общий режим налогообложения и «вмененку». Разъяснения появились в связи с тем, что 1 января 2006 года вступили в силу поправки, которые исключили из Налогового кодекса прямое требование — учитывать доходы по «вмененке» при определении порога утраты права на «упрощенку» (выручка 20 млн. в год). Тем не менее, прямой нормы о том, что этого можно не делать, в Кодексе не появилось. К счастью, Минфин не стал толковать законодательство не в пользу компаний и признал, что законодатели дали поблажку налогоплательщикам, уже совмещающим спецрежимы. В связи с этим возник вопрос: а надо ли учитывать доходы по деятельности на ЕНВД при переходе на «упрощенку» с общего режима? Напомним, что в этом случае действует лимит по доходам от реализации и внереализационным доходам, которые компания получила за 9 месяцев года, предшествующего переходу на спецрежим (п. 2 ст. 346.12 НК РФ). С учетом коэффициента-дефлятора лимит составляет 16 980 тыс. рублей. Для претендентов на спецрежим выводы ведомства оказались не столь приятными: у компаний, которые хотят совмещать «упрощенку» и ЕНВД, в указанные ограничения должны укладываться доходы и от деятельности по обычной системе, и от «вмененки».

Каждая восьмая компания в России официально платит своим работникам меньше прожиточного минимума. Такие данные представила в конце прошлой недели Федеральная налоговая служба (ФНС). Правда, по утверждению налоговиков, им удалось найти эффективные методы борьбы с «серыми» доходами. Но говорить об окончательной победе рано, утверждают эксперты. По данным Росстата и Минэкономразвития, удельный вес «теневой» зарплаты в целом по стране в 2004 году составлял 44,3%, в 2005 году чуть меньше: 43,6%. Между тем, с начала 2006 года в арсенале налоговиков оказалось еще одно средство борьбы с «серыми» доходами. В налоговых инспекциях, при администрациях городов, районов и муниципалитетов во всех регионах страны были созданы комиссии по легализации теневой зарплаты. На заседания комиссий приглашаются директора предприятий, выплачивающие сотрудникам зарплату ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Списки таких налогоплательщиков были составлены в каждом регионе уже в конце 2005 года. Через такое «фискальное собеседование» за восемь месяцев 2006 года прошли 250 тыс. коммерсантов. А до конца года ФНС обещает провести беседу на комиссиях со всеми налогоплательщиками, попавших в «серые списки». Но результаты впечатляют уже сейчас. К примеру, в Оренбургской области после «разговора по душам» с налоговиками 88% приглашенных повысили зарплату сотрудникам. В два-три раза выросла средняя зарплата в Омской области, при этом на некоторых фирмах выплаты увеличились даже в шесть раз. В Нефтеюганске в июне 2006 года за четыре дня были зарегистрированы 177 дополнительных соглашений к трудовым договорам в связи с увеличением зарплаты сотрудникам, тогда как ранее в среднем производилась регистрация лишь 200 договоров за месяц. Действительно, результаты деятельности комиссий свидетельствуют об их эффективности. «Но проблема состоит в том, что в этом случае «серые» зарплаты не исчезают как таковые, а лишь уменьшаются, – полагает директор Центра макроэкономических исследований ЗАО «БДО Юникон» Елена Матросова. – Договоренность между администрацией и предпринимателем о повышении зарплаты сотрудникам хотя бы до минимального уровня является новым средством «борьбы с тенью». Дальнейшее проведение подобных бесед и параллельное повышение МРОТ может привести к эффекту снижения доли «серых» зарплат, но не к их полному исчезновению». Впрочем, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев видит причину роста официальных зарплат не только в плотном общении властных структур с предпринимателями. «Главная причина – макроэкономическая. Экономика растет, и финансовое положение предприятий улучшается: они могут и платить белую зарплату, и не останавливаться в развитии, – говорит он. – Вторая причина – эффект «дела ЮКОСА»: предприятия просто не хотят привлекать к себе внимание налоговых органов». Кроме того, и сами работники становятся более заинтересованы в «белых» окладах. «Они не озабочены своими будущими пенсиями или оплатой больничных в полном объеме, главная причина их желания получать «белые» деньги – это стремительный рост объемов потребительского и ипотечного кредитования», – пояснил Игорь Николаев. Ведь чем больше белый доход, тем на больший размер кредита заемщик может рассчитывать.

Правительство России на заседании поручило Минфину, Минэкономразвития и Минобрнауки представить до 1 ноября 2006 года проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс России в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности. При подготовке законопроекта необходимо обратить внимание на установление видов деятельности, включаемых в состав НИОКР, и признание расходов на их осуществление при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций; увеличение предельного размера расходов, осуществляемых в форме отчислений на формирование фондов финансирования НИОКР и признаваемых при налогообложении прибыли организаций. Правительство требует также рассмотреть вопросы о применении специального коэффициента к основным нормам амортизации основных средств, используемым в инновационной и образовательной деятельности; о применения льготного порядка налогообложения по налогу на добавленную стоимость в отношении НИОКР.

Скоро фирмам не придется тратить время на пересылку документов с «черепашьей» скоростью, достаточно будет просто щелкнуть кнопкой мышки. До конца года в правительство будет внесен проект федерального закона об электронной цифровой подписи и соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Об этом сообщил на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям глава Минэкономразвития Герман Греф. Законопроект предусматривает прекращение обязательного в настоящее время дублирования электронных документов бумажными, что значительно упрощает бюрократические процедуры. По подсчетам министра, введение цифровой подписи сократит расходы компаний по меньше мере в четыре раза, позволив полностью отказаться от хранения финансовой документации в бумажном виде. После принятия закона останется один шаг до введения уже широко разрекламированной Высшим Арбитражным Судом системы электронного правосудия, когда обратиться в суд и получить приговор можно будет просто через Интернет. Как пояснили корреспонденту «ФАФИ» в пресс-службе ВАС, сейчас суды не признают документов без «живой» подписи: им запрещено принимать иски, заявления, ходатайства, написанные не на бумажном носителе.

Известно, что самые большие убытки владельцы промтоварных и продуктовых супермаркетов терпят в осенне-зимний период, а пик потерь приходится на ноябрьские и новогодние праздники. Как раз сейчас продавцы экстренно устанавливают новые камеры видеонаблюдения, инфракрасные детекторы движения и "звенящие ворота". А воры, в свою очередь, придумывают, как всю эту технику обмануть. Пока интеллектуальный поединок выигрывают явно последние: большинство отечественных гипермаркетов теряют из-за краж более 5% от оборота. Российская розничная торговля — особенно крупные супермаркеты — подсчитали по осени свои убытки от воровства и прослезились. Оказывается, что большинство из них никак не могут свести товарные потери к 2%, которые считают нормальными западные специалисты по маркетингу. Суммарные потери оценить сложно — торговые фирмы стараются цифры не разглашать, но известно, что это миллионы рублей. Если тенденция сохранится, то через пару лет мы догоним европейского лидера краж — Великобританию. Там выносят товаров более чем на $6 млрд. В целом за прошлый год европейцы похитили товаров на 30.8 млрд. евро. Железные ящички камеры хранения, где порой так не хочется оставлять свою сумку, угрюмые охранники и продавцы, которые ходят за вами по пятам, — все эти меры безопасности мало помогают. Происходит это потому, что ворами часто оказываются совсем не те, на кого "можно подумать". Подростки с бегающими глазами, готовые схватить с полки бутылку с пивом и дать деру, наносят значительно меньший экономический ущерб, чем прилично одетые дамы средних лет. Такая "благонадежная" покупательница, как показывает практика задержаний, может методично закладывать во внутренние карманы своей шубки (предварительно аккуратные обшитые фольгой — она экранирует сигнал ворот на выходе) товары на тысячи рублей. Сразу в нескольких бутиках в самом центре Москвы неоднократно задерживали модниц, пришедших за покупками с очень дорогими сумками, которые внутри были также выложены фольгой. Расчет простой — охранник просто не посмеет досмотреть сумочку ценой в $2 тыс. Почему-то в прошлом сезоне российские клептоманы чаще всего похищали бритвенные станки "Жилет". Неужели воры так любят бриться? "Не думаю, — говорит начальник охраны крупной сети недешевых круглосуточных супермаркетов. — Мы замечаем, что крадут чаще всего то, что рекламируют по телевизору." На втором месте по популярности у воров — алкоголь. Особенно тот, что стоит от 1000 руб. за бутылку. Объясняется это тем, что на бутылке все защитные наклейки видны, спрятать их невозможно. Да и оторвать несложно. На третьем месте по похищаемости, как ни странно, обычная колбаса. В дело идут все сорта. У воров только одно условие — им подавай "нарезку". Дальше по списку — зубная паста (от 100 руб.), модная одежда и сантехника. Да-да, именно сантехнические гипермаркеты, что на МКАДе (площади там огромные — за покупателями не уследить), ежедневно недосчитываются десятков леек от душей, выставленных в торговом зале, и ручек от шкафчиков. Это только с первого взгляда все ворота на выходе из магазинов одинаковые. На самом деле существует три вида электронных систем охраны товаров: радиочастотная, акусто-магнитная и электро-магнитрая. Интересно, что последняя запрещена к использованию в некоторых европейских странах. Там защитники прав потребителей смогли доказать, что электромагнитная система вредит здоровью покупателей, например, может остановить работу кардиостимулятора. Однако вредные электромагнитные ворота ставят чаще всего как раз в аптеках, то есть там, куда ходят люди с теми же кардиостимуляторами или беременные (им излучение тоже ни к чему). Очень часто люди воруют не потому, что у них нет денег на понравившуюся вещь, а ради спортивного интереса. Знаменитую теннисистку Дженнифер Каприати однажды поймали на краже серебряного колечка за $14. Ума Турман сама не раз говорила, что любит воровать карандаши. Стянуть что-нибудь компактное любила в юные годы и Дрю Бэрримор. А вот Вайнона Райдер известна тем, что в 2001 году пыталась вынести из бутика несколько нарядов на общую сумму $5560. Из супермаркетов воровал Микки Рурк и практически все известные манекенщицы.

Стоимость услуг, оказанных сторонней организацией, можно отнести на расходы, даже если штатное расписание компании предусматривает, что с этой работой вполне бы справились и ее собственные сотрудники. Такой вывод следует из постановления ФАС Северо-Западного округа от 11 сентября 2006 г. № А42-5867/2005. В рассматриваемом деле налоговики не стали вдаваться в подробности, а просто обвинили фирму в занижении базы по налогу на прибыль. Однако арбитры с их поспешными выводами не согласились. Они обратили внимание на то, что три штатные должности, за которые зацепились инспекторы, на самом деле вакантны. При этом их предполагаемые оклады в сумме значительно превышают вознаграждение, выплаченное организации-партнеру. Учитывая, что в такой ситуации наем новых сотрудников был экономически нецелесообразен, да и все расходы у фирмы оказались подтвержденными документально, судьи сделали вывод, что претензии налоговиков беспочвенны.

Компаниям, торгующим парфюмерией, вскоре не придется платить немалые деньги за право заниматься этим видом деятельности. Правительство одобрило поправки к закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которые исключат из сферы его действия парфюмерно-косметические товары. Об этом сообщил, выступая на Консультативном совете по иностранным инвестициям, глава Минэкономразвития Герман Греф. Напомним, что с 1 июля текущего года парфюмерно-косметическая продукция с долей содержания этилового спирта более 1,5 процентов фактически приравнена к алкоголю. В результате производители и торговцы косметикой, подобно участникам алкогольного рынка, были вынуждены получать как минимум две новые лицензии – на торговлю и хранение этих товаров. Затем данные о передвижениях продукции им пришлось заносить в ЕГАИС. Все это вкупе обходилось фирмам в 700–800 (а то и более) тысяч рублей. Для многих компаний такие нагрузки оказались неподъемными, и они посчитали за лучшее уйти с рынка или перепрофилироваться. В бизнес-кругах уже поговаривали о начале нового – «парфюмерного» кризиса, сродни недавнему алкогольному, однако не исключено, что в обозримой перспективе ситуация нормализуется. Как пояснил в беседе с корреспондентом «ФАФИ» исполнительный директор Российской парфюмерно-косметической ассоциации (РПКА) Владимир Салев, данный законопроект был внесен в Госдуму по инициативе РПКА еще в июле и был концептуально поддержан депутатами и рядом министерств при двух воздержавшихся: Минфине и МЭРТ. Теперь исчезли сомнения и у них. «Мы считаем, что это наиболее быстрый, оптимальный и безболезненный способ выведения парфюмерно-косметического рынка из предкризисной ситуации», – считает Салев.

Государство намерено еще более облегчить жизнь фирмам, занимающимся инновационными разработками. До 1 ноября Минфин, совместно с МЭРТ и Минобрнауки, должен подготовить проект федерального закона о создании благоприятных налоговых условий для инноваций. Как сообщили корреспонденту «ФАФИ» в пресс-службе правительства, такое задание было дано чиновникам в ходе очередного заседания кабинета министров. В первую очередь разработчики должны четко регламентировать виды деятельности, которые включаются в состав научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Кроме того, при подготовке изменений в Налоговый кодекс ведомствам рекомендуется обратить особое внимание на применение специального коэффициента к нормам амортизации основных средств инновационных компаний и льготного порядка исчисления и уплаты НДС в отношении такого рода предприятий.

Стоимость услуг по добровольной экспертизе товаров фирма вполне может включить в состав расходов. Об этом сообщил Минфин в письме от 4 сентября 2006 г. № 03-03-04/4/143. Финансисты уточнили, что затраты на сертификацию продукции, в том числе проводимую в добровольной форме, учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией (подп. 2 п. 1 ст. 264 НК). Кроме того, естественно, все расходы должны быть документально подтверждены, заключили чиновники.

Начиная со следующего года бухгалтеры будут рассчитывать «больничные» по-новому. На днях депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, который поменяет порядок предоставления пособий по временной нетрудоспособности. Размер таких выплат больше не будет зависеть от продолжительности непрерывного трудового стажа в одной организации. С 2007 года право на стопроцентную оплату больничных листов получат те, кто имеет более чем восьмилетний общий трудовой стаж. Восемьдесят процентов гарантировано заболевшим сотрудникам, у которых накопилось от пяти до восьми лет стажа. Наконец, шестьдесят процентов от среднего заработка выплатят тем, кто не проработал в общей сложности пяти лет. Законопроект также предусматривает, что гражданам, начавшим свою трудовую деятельность до 1 января 2007 года, установленные ранее льготы по выплате пособий по временной нетрудоспособности в размере стопроцентного заработка сохранятся независимо от продолжительности трудового стажа.

Не исключено, что налоговиков обяжут возмещать НДС так называемым «традиционным» фирмам-экспортерам высокотехнологичной продукции в течение одного месяца со дня представления декларации. С таким предложением к чиновникам Минэкономразвития обратились на днях специалисты экспертно-аналитического департамента РСПП. Заметим, что сейчас налоговые ведомства должны возмещать «экспортный» НДС в трехмесячный срок, однако на практике фирмам приходится ждать возврата средств в лучшем случае полгода-год. Представители РСПП также предлагают заставить налоговиков платить госпошлину за проигранные компаниям суды. Но и этой меры, по мнению предпринимателей, недостаточно. Они считают, что в отдельных случаях начальство инспекций должно нести личную ответственность за допущенное правонарушение. По словам экспертов РСПП, в настоящее время налоговики нередко игнорируют решения суда первой инстанции, вынесенные в пользу компаний. Прекрасным стимулом соблюдать закон, уверены они, может стать угроза административных и дисциплинарных взысканий для руководителей ИФНС.

Даже если суммарный доход фирмы превысит 20 миллионов рублей, она все же может продолжать применять УСН. Секрет правильного расчета лимита раскрыл Минфин в письме от 5 сентября 2006 г. № 03-11-04/2/184. Финансисты уточнили, что компания теряет право на использование УСН лишь в том случае, если установленный предел превысит сумма дохода исключительно от «упрощенной» деятельности. Исходя из этого они порекомендовали фирмам обязательно вести раздельный учет доходов по каждому виду деятельности.

Ежегодные убытки ритейлеров от краж оцениваются в миллиарды долларов. Магазины оснащаются суперсовременными системами защиты, количество краж вроде бы должно сокращаться, однако потери, связанные с воровством, меньше не становятся. Как поясняют ритейлеры, это связано, в частности, с ростом цен практически на все группы товаров: воруют меньше, но на ту же сумму, что и прежде. По статистике, чаще всего посетители магазинов не оплачивают продукты питания, косметику и одежду. Согласно докладу British Retail Consortium (BRC), в Великобритании в среднем за раз крадется товаров на 149 фунтов стерлингов (около 276 долл.). В 2005 году убытки британских магазинов от воровства составили 2,1 млрд фунтов стерлингов (примерно 3,9 млрд долл.). Достоверной статистики по кражам в российских магазинах просто не существует. Сами магазины такую информацию не разглашают, ведь это не в их интересах. Однако, по оценке специалистов, кражи постоянно растут – хотя бы потому, что постоянно увеличивается количество магазинов. Представители отечественных магазинов бытовой техники и электроники уверяют, что кражи в их магазинах происходят достаточно редко. По словам PR-менеджера сети «Техносила» Надежды Сенюк, количество краж в сети «Техносила» за последние три года существенно снизилось. По данным другой сети электроники — «Мир»- наибольшей популярностью воров пользуются мобильные телефоны, цифровые фото- и видеокамеры, карты памяти, а также мелкая техника, которая помещается в карман. Если в сетях электроники кражи находятся на сравнительно низком уровне, то продуктовые сети, напротив, страдают от воровства больше остальных. Причем чаще всего воруют не покупатели, а сами сотрудники магазинов. «Как показывает общая статистика по всем существующим сетям, не только по нашей, 80% потерь ложится на долю самих сотрудников и 20% — на покупателей», — заявил руководитель службы безопасности магазинов «Квартал/Дешево» московского дивизиона группы компаний «Виктория» Сергей Шенин. Он подчеркнул, что «это может быть не прямое воровство, а человеческий фактор»: «Например, недоприемка товаров, неправильное списание, заказ больше, чем сама реализация». Как оказалось, в сетях косметики и парфюмерии воруют не реже, чем в продуктовых магазинах. По некоторым оценкам, больше остальных страдает сеть «Арбат Престиж», которая использует неэффективные пластиковые защитные датчики. Эти датчики наклеиваются на косметику, и их достаточно легко отклеить. Однако участники рынка утверждают, что они заранее просчитывают процент потерь от воровства, что позволяет им контролировать ситуацию. «В любой компании «закладывается» процент потерь. В нашей компании это 0,55%, если процент потерь превышен, значит, существуют серьезные проблемы», — подытожил г-н Шенин.

Налогоплательщики вправе самостоятельно скорректировать исчисленное (используемое) ими единое значение коэффициента К2 на значение коэффициента, учитывающего фактический период времени ведения предпринимательской деятельности. Фирмы могут также использовать для расчёта ЕНВД среднеарифметические величины, полученные в результате соотношения количества календарных дней ведения предпринимательской деятельности в течение каждого календарного месяца налогового периода (например, исключая выходные дни) к количеству календарных дней в данных календарных месяцах налогового периода. (Письмо Минфина РФ от 12 сентября 2006 года № 03-11-04/3/409).

Власть получила дополнительный рычаг для выявления недобросовестных компаний. Председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов разъяснил, как будет применяться постановление ВАС о так называемой необоснованной налоговой выгоде. Вчера пленум Высшего арбитражного суда единогласно утвердил постановление «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды». Утверждению постановления предшествовали несколько месяцев острых дискуссий среди законодателей, бизнесменов и экспертов. В результате многие спорные моменты были убраны из документа, но фискалы и суды все-таки получили инструмент, позволяющий выявлять незаконные налоговые схемы и привлекать бизнес к ответственности. Теперь, если налоговые органы обнаружат в деятельности компании несколько действий, направленных на снижение налогового бремени, они могут заподозрить компанию в экономической нечистоплотности и обратиться в суд. А он свою очередь должен решить, соответствуют ли действия бизнеса «действительному экономическому смыслу». Вводя новый термин, ВАС отмечает, что налоговая выгода сама по себе не может рассматриваться в качестве единственной деловой цели. Председатель ВАС Антон Иванов отметил, что в европейских странах и США давно принято выявлять налоговые схемы с помощью судебной практики и определять, насколько они соответствуют законодательству. «Сейчас задача в том, чтобы упорядочить подход наших судов к подобным вопросам», — сказал председатель ВАС. По его словам, в законодательстве необходимо указать те критерии, «которые безоговорочно свидетельствуют о необоснованной налоговой выгоде, и те, которые сами по себе об этом не свидетельствуют». Между тем эксперты, оценивая это постановление, обращают внимание как раз на отсутствие в нем четких критериев. Возможно, спустя 2-3 года судебная практика позволит дополнить налоговое законодательство соответствующими нормами.