Новости

Вчера состоялась пресс-конференция заместителя министра экономического развития и торговли Михаила Дмитриева, на которой он озвучил дату вступления в силу нового закона об обязательном медицинском страховании. Сейчас документ проходит окончательное согласование в Минфине, а уже 4 сентября будет внесен в Правительство. Михаил Дмитриев сообщил, что в связи с необходимостью принятия многих сопутствующих закону документов он сможет вступить в силу только с 1 января 2005 года, а не в 2004 году, как ожидалось ранее. Переходный период для закона составит три года, и только с 1 января 2008 года он заработает в полную силу. Замминистра отметил, что на данный момент устранены основные разногласия по закону с министерствами и ведомствами, а также с представителями профсоюзов и работодателей, но если в процессе рассмотрения возникнут новые вопросы, вступление в силу документа может быть отложено еще на целый год – до 2006 года. Среди новшеств, которые документ вносит в законодательство по ОМС, - возможность участия в медицинском страховании территориальных отделений Фонда ОМС в качестве страховщика, но только в тех регионах, где отсутствуют страховые медицинские организации.

Фирмам, оплачивающим сотрудникам полисы добровольного медицинского страхования, придется платить взносы в Фонд медицинского страхования по-прежнему. Возвращать часть ЕСН в размере 3,6 процентов им не будут. Первый замминистра Минэкономразвития Михаил Дмитриев сообщил, что из законопроекта об обязательном медицинском страховании убрали возможность компаний отказаться от обязательного страхования и полностью перейти на добровольное.

С 28 августа тариф на грузовые перевозки железнодорожным транспортом разделен на две составляющие: за использование инфраструктуры и за использование вагонного парка. Это указано в новом прейскуранте 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуг инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами». Теперь для компаний, имеющих собственные вагоны, тариф на перевозку станет дешевле на 15 процентов. Прейскурант устанавливает минимальный тариф для всех весовых форм, чтобы фирмы платили за реальное количество перевозимых грузов. Кроме того, будет применяться система снижения тарифов при перевозке грузов на дальнее расстояние и увеличения – на близких расстояниях.

Противостояние крупных торговых домов «Три кита» и «Гранд» с таможенниками продолжается. Генпрокуратура подала протест на оправдательный приговор, вынесенный судом двум сотрудникам ГТК, обвинявшимся в превышении служебных полномочий. По версии следствия, начальник управления таможенной инспекции ГТК РФ А.Волков и первый замначальника управления таможенного расследования и дознания ГТК РФ М.Файзулин, используя служебное положение, потребовали от владельцев торговых домов С.Зуева, А.Латушкина и Ю.Чурикова погасить несуществующую таможенную задолженность в 5 млн долларов за их делового партнера - фирму "Лига-Марс. При этом в отношении С.Зуева было заведено еще и уголовное дело в главном управлении ГТК РФ по борьбе с контрабандой. В случае невыплаты долга предприимчивые таможенники угрожали ввести зону таможенного контроля в ТД «Гранд», в случае же уплаты требуемой ими суммы обещали закрыть дело Зуева. Обещания свои они выполнили. Получив «должок» (а для этого пострадавшие взяли кредит в банке «Зенит» в 2,5 млн долларов), таможенный контроль в «Трех китах» отменили, дело Зуева закрыли. Обиженные предприниматели решили все-таки отстоять свои права в суде, однако Дорогомиловский суд Москвы 4 июня вынес оправдательное решение таможенникам, сочтя, что чиновники действовали в рамках своих полномочий. Генпрокуратура настаивает на отмене оправдательного решения и направлении уголовного дела на пересмотр в тот же суд. С. Зуев также обжаловал решение суда. Дело будет рассмотрено в Мосгорсуде 18 сентября.

ФКЦБ постановлением от 16 июля 2003 года № 03-33/пс утвердило порядок и сроки хранения документов акционерных обществ, а также уничтожения документов с истекшими сроками хранения. Сроки установлены для всех документов (внешних и внутренних), образующихся в деятельности АО. Так, документы бухгалтерского учета следует хранить не менее 5 лет, бухгалтерскую отчетность за месяц - не менее 1 года, квартальную – не менее 5 лет. Годовую и консолидированную годовую отчетность нужно хранить постоянно. Экспертиза ценности документов, образовавшихся в деятельности общества, их отбор для осуществления дальнейшего хранения или уничтожения осуществляется экспертной комиссией, создаваемой в обществе. Председателем такой комиссии назначается один из руководителей общества.

Инициативная группа финансистов решила учредить Ассоциацию финансовых менеджеров. Об этом говорится в пресс-релизе по итогам первой Всероссийской конференции финансовых директоров предприятий, прошедшей в конце августа в Сочи. Участники Ассоциации финансовых менеджеров намерены сообща повышать профессиональный уровень, отстаивать свои деловые интересы, активно развивать партнерские связи, вести постоянный конструктивный диалог с законодательными и исполнительными органами власти с целью совершенствования финансово-экономического законодательства. Прием в члены Ассоциации финансовых менеджеров будет осуществляться на условиях жесткого отбора. В качестве основного критерия будут рассматриваться деловая репутация и авторитет финансового руководителя компании в профессиональном сообществе. Оргкомитет по созданию ассоциации возглавил издатель журнала "Финансы России" Константин Клименко. В планах ассоциации выработка Кодекса корпоративной этики финансистов России. Учредительное собрание ассоциации состоится в октябре-месяце в Москве. В попечительский совет ассоциации войдут представители парламента, ряда федеральных министерств и ведомств. Первая Всероссийская конференция финансовых директоров предприятий прошла 21-22 августа в городе Сочи. Мероприятие проводилось по инициативе редакции журнала "Финансы России", под эгидой Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы РФ. В конференции приняли участие финансовые руководители Уралмаша, РКК "Энергия", Южно-Уральского никелевого комбината, Белорецкого металлургического комбината, Интердорстрой, Ярославского шинного завода, Лианозовского молочного комбината. Во встрече также приняли участие руководители банка "ГЛОБЭКС", Международного банка развития, Ханты-Мансийского банка, Сургутнефтегазбанка, Газэнергопромбанка и Росдорбанка.

Союз предпринимателей Санкт-Петербурга выпустил справочник «Партнерство деловых людей». Он поможет бизнесменам сориентироваться в фирмах и найти делового партнера. Справочник содержит информацию по отраслям о малых фирмах и предпринимателях, входящих в Союз. Всего в издание вошло около 1000 фирм, которые предоставили информацию о себе до 1 июля этого года. Получить же справочник смогут 1278 представителей малого бизнеса, состоящих в Петербургском Союзе предпринимателей. Участие в проекте для бизнесменов было бесплатным.

Соответствующее распоряжение (№ 1163-р) 15 августа подписал Михаил Касьянов. Организации и предпринимателей в программе могут заинтересовать пункты, посвященные реформированию налоговой и банковской систем, развитию малого бизнеса, проведению административной реформы. Правда, в программе традиционно имеются только общие принципы. На то, как и в какие сроки все это будет реализовано на практике, нет никаких указаний. Реформа банковской системы направлена на вывод с рынка проблемных банков, повышение капитализации банковской системы и качества капитала кредитных организаций, введение в действие системы страхования банковских вкладов граждан, ужесточение требований Банка России к достаточности собственных средств банков, упрощение процедур реорганизации кредитных учреждений, переход банков на МСФО, изменения в законе о о банкротстве кредитных организаций, создание и развитие кредитных бюро и др. Основные направления налоговой политики включают в себя совершенствование администрирования отдельных налогов (в первую очередь НДС и ЕСН), снижение бремени налогового администрирования, в том числе и в части налогового учета, совершенствование системы поимущественных налогов (сокращение перечня налогооблагаемого имущества, пересмотр принципов оценки имущества физлиц для целей налогообложения, переход на налогообложение земельных участков исходя из их кадастровой стоимости и т.д.), совершенствование платежей, связанных с использованием природных ресурсов (введение водного налога, сбора за право пользования объектами животного мира…), снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет снижения эффективной ставки ЕСН. В рамках административной реформы предполагается устранение избыточных функций органов власти в части регулирования предпринимательской деятельности, ликвидация дублирующих функций и полномочий, устранение совмещения законодательных, исполнительных и контрольных функций в рамках одного ведомства и пр. Государственная политика в сфере малого бизнеса включает снижение административных барьеров, упрощение доступа малых предприятий к кредитным ресурсам, упрощение налоговой отчености, совершенствование налогообложения и таможенного регулирования, реструктуризацию действующей системы поддержки малого предпринимательства.

В пследнее время участились случаи продажи фальшивых полисов страхования гражданской ответственности автовладельцев. В связи с этим Российский союз автостраховщиков (РСА) готовит памятку для автовладельцев, в которой будет указано, как отличить поддельный полис от настоящего. Памятка будет растиражирована и размещена в отделениях ГИБДД. Основные отличия таковы. Во-первых, полис как таковой не продается, а выдается по договору со страховой компанией. На нем должен стоять штамп страховой компании. Договор имеет фиксированную, одинаковую для всех страховщиков ставку страховой премии. Кроме того страховая компания выдает страхователю пакет документов: квитанцию об оплате страхового взноса, правила страхования, бланки извещений о ДТП, перечень своих региональных представительств, стикер и др.

27 августа – Минфин объявил итоги конкурса по отбору пенсионного спецдепозитария. Как и ожидалось, победителем вышла компания ОДК (Объединенная депозитарная комапния), принадлежащая Внешторгбанку. Сомнений в этом не было с самого начала: ОДК соответствовала всем требованиям, установленным Правительством для спецдепозитария, претендующего на работу с пенсионными накоплениями, и существенно превосходила по количественным показателям своих конкурентов: спецдепозитарий «Гарант» и Балтийское фондовое агентство (БФА). Спецдепозитарий будет осуществлять контроль за управляющими компаниями при инвестировании пенсионных накоплений граждан. Задача спецдепозитария - свести до минимума возможность сомнительных сделок. В случае выявления каких-либо нарушений информация будет направляться в Пенсионный фонд РФ. 29 августа заканчивается прием завок от управляющих компаний на участие в конкурсе по управлению пенсионными накопениями граждан. В последнее время УК активизировались: по состоянию на 26 августа на конкурс подано уже 24 заявки. Сам конкурс пройдет с 1 по 4 сентября. Результаты будут объявлены 8 сентября. Вот тогда граждане смогут выбирать, кому доверить свои пенсионные накопления. Правда, бланк заявления на выбор управляющей компании ПФР до 1 августа большинству адресатов так и не разослал. Обещает это сделать до 1 октября. Выбирать же, кому доверить свои средства, по действующему законодательству можно до 15 октября. А значит, времени на подачу заявления остается всего ничего. В качестве выхода из сложившейся ситуации ПФР предлагает продлить сроки подачи заявлений на выбор УК. В ближайшее время фонд представит соответствующий доклад премьер-министру Михаилу Касьянову. В случае, если предложение ПФР будет одобрено, у граждан появится больше шансов сделать осмысленный выбор.

МНС решило проверить уровень образования всех руководителей региональных управлений. Министерство проверит, соответствует ли образование руководства налоговиков требованиям государственной службы. Поводом для подобной проверки стала причина недавнего увольнения главы УМНС по Калининградской области. Как выяснилось, диплом о его высшем образовании был недействителен.

Частную пенсионную индустрию в России ждет расцвет, если правительство согласится с налоговыми инициативами Минтруда. Ведомство Александра Починка предложило освободить негосударственные пенсионные фонды от налога на прибыль, а работодателей, которые вносят за работников взносы на добровольные пенсии, - от подоходного налога. Фонды приветствуют инициативу своего регулятора, но другие ведомства относятся к идее налоговых льгот для НПФ скептически. В августе вице-премьер Галина Карелова поручила Минтруда и другим ведомствам подготовить поправки в Налоговый кодекс, уточняющие режим налогообложения НПФ. Инспекция НПФ при Минтруде приняла поручение близко к сердцу и уже разослала законопроект на согласование в ведомства. По данным инспекции НПФ, во II квартале 2003 г. пенсионные резервы НПФ выросли до 61 млрд руб. (на 9% ), а собственное имущество - до 87 млрд (на 7% ). За первое полугодие в фонды перечислено 8 млрд руб. взносов, и на 1 июля число участников системы достигло 4,9 млн человек. Минтруд, рассказал "Ведомостям" руководитель инспекции Вячеслав Батаев, предлагает освободить НПФ от налога на прибыль, а работодателей - от уплаты подоходного налога за своих работников со взносов в НПФ. Налог на прибыль НПФ сейчас уплачивают, если доходность размещения пенсионных резервов превышает ставку рефинансирования ЦБ (сейчас - 16% ). Подоходный налог Минтруд предлагает собирать не "на входе", а "на выходе" - с выплачиваемых НПФ пенсий. По такой же системе выстроено налогообложение НПФ в большинстве развитых стран, отмечает Батаев. Ее смысл в том, чтобы брать налоги не с пенсионных взносов и не с НПФ, накапливающих пенсии, - а только с выплачиваемых пенсий. Если поправки будут приняты, то, по расчетам инспекции, бюджет-2004 недосчитается примерно 610 млн руб. (в том числе 595 млн руб. из-за льготы по подоходному налогу). Но "освобожденные от налогов взносы будущего года, - говорит Батаев, - дадут бюджету 2,3 - 2,6 млрд руб. подоходного налога в 2005 - 2010 гг. ". Минфин не поддержит предложения Минтруда. "Льготы могут использоваться для построения разного рода схем увода от налогообложения значительных сумм, тем более что большинство НПФ - кэптивные организации при крупных коммерческих структурах", - отмечает пресс-секретарь Минфина Юрий Зубарев. По его словам, на нынешнем этапе развития экономики вводить новую систему преждевременно. "Дав пенсионной индустрии возможность расти, государство снимет с себя серьезную часть головной боли за пенсионное обеспечение", - возражает Батаев. А участвовать в зарплатных "схемах" НПФ не могут по двум причинам: из-за долгосрочности накопительных программ и в силу того, что выплаты производятся лишь пенсионерам, а не всем сотрудникам. Фонды, разумеется, одобряют подход инспекции. "Это приближение к нормальной, принятой во всем мире налоговой системе", - считает гендиректор НПФ "Интеррос-Достоинство" Сергей Кабалкин. Обязательное пенсионное страхование, включая и накопительные пенсии, в лучшем случае позволит выплачивать будущим пенсионерам 30 - 32% их нынешних заработков, отмечает председатель совета директоров НПФ "Глобэкс" Евгений Якушев. Если же правительство хочет, чтобы отношение пенсий к зарплатам составляло порядка 70% , то ему придется проявлять политическую волю и идти навстречу Минтруду, говорит он. В противном случае, отмечает Якушев, Минфин и МНС будут, как и при внесении в Думу похожих по смыслу поправок год назад, "торпедировать" законопроект. По оценке Кабалкина, принятие предложений Минтруда увеличит взносы в частные фонды как минимум на 50 - 60%. "Добровольное накопление пенсий приживается тяжело, поскольку налоговая система никак не стимулирует работодателей, решивших профинансировать пенсии своих сотрудников", - говорит президент НПФ "Шексна-Гефест" Андрей Никитченко (фонд аккумулирует пенсии сотрудников "Северстали"). Но наиболее острой проблемой, по его мнению, остается уплата работодателями соцналога с добровольных взносов. Данный раздел НК противоречив, отмечает замдиректора Института социального страхования Дмитрий Алексеев, и большинство компаний соцналог не платят. По его словам, суды чаще всего принимают сторону налогоплательщиков. Впрочем, добавляет руководитель одного из НПФ, законопроект Минтруда проблемы соцналога не решает.

Правительство Москвы подготовило распоряжение, согласно которому с 1 октября 2003 года в столице для маркировки алкогольной продукции вводится специальная региональная марка нового образца. Продавать алкоголь, маркированный старыми марками, будет разрешено до 1 января 2004 года. Однако Национальная алкогольная ассоциация сочла срок в три месяца недостаточным для полной реализации остатков алкоголя, оклееных старыми марками. Обращение НАА с просьбой о продлении срока уже направлено в Департамент потребительского рынка и услуг Правительства Москвы.

Согласно недавно принятому Постановлению Правительства Москвы "О мерах по экологической оценке продукции, реализуемой на потребительском рынке Москвы", в столице будет введена система добровольной сертификации "экологичный продукт". Для начала сертифицировать будут бутилированную питьевую воду, соки и сокосодержащие напитки. В дальнейшем перечень продукции будет расширен. Чтобы получить сертификат, продукция должна быть произведена без применения стимуляторов роста и откорма, пестицидов, антибиотиков, минеральных удобрений, гормональных препаратов, а также отвечать всем действующим санитарным нормам и правилам. Процедура сертификации платная. По информации из Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, она обойдется производителю в 1700-1900 рублей за партию, что, соответственно, скажется и на цене продукции. В постановлении установлен и штраф за обман потребителя: для граждан - в размере от 5 до 10 МРОТ, для должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ, для юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ.

ФКЦБ России утвердила порядок и сроки хранения документов акционерных обществ. Они приведены в постановлении от 16.07.2003 № 03-33/пс. В частности, установлено, что документы бухгалтерского учета следует хранить не менее 5 лет. Бухгалтерскую отчетность за месяц нельзя уничтожать не менее 1 года, квартальную – не менее 5 лет. Годовую и консолидированную годовую отчетность нужно хранить постоянно. Подробнее о порядке хранения документов смотрите постановление ФКЦБ.

Московские налоговики рассказали о результатах мероприятий налогового контроля. С начала этого года получили сведения об 11,9 тыс. сделок, которые подпадают под налоговый контроль. Среди них было 6,11 тыс. операций с недвижимостью, 5,16 тыс. сделок с ценными бумагами и 340 сделок с механическими транспортными средствами. В результате контрольной работы столичные налоговые органы с начала 2003 года выявили чуть более 2 тыс. москвичей, у которых произведенные расходы превысили заявленные доходы. Эти налогоплательщики были обязаны представить специальные декларации в течение 60 дней после получения извещения от налоговых органов. Однако специальные декларации представили только 64,5% граждан. Некоторых из тех, кто декларацию не представил, привлекли к административной и налоговой ответственности. Напомним, что налоговому контролю подлежат расходы граждан на недвижимое имущество, транспортные средства, акции, ценные бумаги, культурные ценности и золото в слитках. Но с 2004 года налоговый контроль за расходами граждан отменяется.

К концу года Минэкономразвития подготовит поправки в закон об ООО. Цель этих поправок преобразовать все ЗАО в общества с ограниченной ответственностью. После преобразования акционерных обществ в общества с ограниченной ответственностью правовая форма ЗАО должна прекратить свое существование. Цель этого шага – фактически ликвидировать акционерные общества, которые не соответствуют принципам публичных компаний. Согласно поправкам, нормы, регулирующие деятельность ООО и ЗАО, должны стать похожими, но более привлекательными для первых. Тем более что вслед за ЗАО могут последовать и открытые акционерные общества, если нормы для ООО окажутся предпочтительней. Приводить компании в соответствие с нормами публичности должна Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.

Минфин России разъяснил, нужно ли некоммерческой организации начислять амортизацию по основным средствам, купленным на доходы от предпринимательской деятельности. Этому посвящено письмо министерства от 31.07.2003 № 16-00-14/243. По мнению Минфина, амортизация начисляться не должна. При этом основные средства нужно отражать по дебету счета 01 "Основные средства" с кредитом счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" и дебету счета 86 "Целевое финансирование" с кредитом счета 83 "Добавочный капитал".

Правительство России намерено перейти от разрешительного к уведомительному порядку одобрения коммерческих сделок. Об этом говорится в опубликованной сегодня среднесрочной программе социально-экономического развития на 2003-2005 годы. В программе предлагается "перейти от разрешительного порядка к предварительному уведомлению при проведении государственного контроля экономической концентрации - при слиянии и присоединении коммерческих организаций, заключении сделок на приобретение акций /долей в уставном капитале/, основных фондов и нематериальных активов, с правом антимонопольного органа в течение ограниченного срока запретить сделку и с признанием сделки, совершенной по умолчанию, если запрет в течение этого срока не поступил". Разрешительный порядок предлагается сохранить только для высококонцентрированных рынков. Предполагается также "повысить пороговые значения экономической концентрации", - отмечается в программе. Правительство намерено также упростить процедуру обращения участников рынка в антимонопольные органы.

Как стало известно, в правительстве обсуждают возможность увеличения ставок транспортного налога для машин старше 10 лет. Таким образом власти намерены бороться за чистый воздух и развитие отечественного автопрома. Начиная со следующего года Россия будет постепенно переходить на европейские экологические стандарты. В 2004 году мы официально примем Евро-2, в 2006 – Евро-3, а к 2008 году должен быть достигнут «уровень» Евро-4. С введением каждого нового «стандарта чистоты» отечественные автомобили будут дорожать в среднем на 1 тыс. долларов. Естественно, дорогие машины российского производства не смогут конкурировать с иномарками. Повышенный транспортный налог для «десятилетних» авто сделает покупку подержанных иномарок мало привлекательной. Ведь платить за такие машины придется столько, что содержать их станет невыгодно.